查处违法建设实务操作分析

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1、查处违法建设实务操作分析第一部分：乡镇政府查违的职权查违的职权来源(一)来源于:2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。查违的职权来源(二)来源于:2009年10月1日起施行的《北京市城乡规划条例》第六十八条　按照本条例规定应当取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证而未依法取得或者未按照乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的规定进行建设的，以及农民使用原有宅基地进行村民住宅建设，

2、违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依照城乡规划法和市人民政府有关规定进行处理。查违职权划分的总原则：查处“集体土地”上的违法建设具体划分违法建设城镇违法建设乡村违法建设违反“证”的违法建设规划部门城管部门无“证”的违法建设规划农村地区违法建设规划村庄以外的现状村庄违法建设村民利用原宅基地进行的违法建设违反“证”违建无“证”违建违反乡村建设规划许可证违反临时乡村建设规划许可证无乡村建设规划许可证无临时乡村建设规划许可证第二部分：查处违法建设的法律适用违法建设的认定什么是建设?建设是指新建、扩建、改建、翻建各类房屋建筑,市政管线、道路等

3、建设工程和构筑物,以及城市雕塑、广告设施等。违法建设的认定什么是违法建设?违法建设主要是指未依法取得规划许可或临时规划许可，或者违反规划许可证件的规定进行的建设，包括逾期不拆除的临时建设。违法建设行为的四种表现形式：新建违法建设改建违法建设扩建违法建设翻建违法建设查违相关法律、法规、规章《中华人民共和国城市规划法》实施日期：1990年4月1日实施日期：2009年10月1日《北京市城市规划条例》实施日期：1992年10月1日《北京市人民政府关于郊区城镇和农村建设规划管理若干规定》实施日期：1991年3月10日《中华人民共和国城乡规划法》实施日期：2008年1月1日《北京市城

4、乡规划条例》规划法规适用的原则法律一般不溯及既往的原则在新法实施后处理该法实施前的违法行为，还是应当适用于旧法，而不应适用于新法。规划法规适用的原则从旧兼从的原则北京高院关于行政审判适用法律问题的解答（四）《城乡规划法》实施前，在农村集体土地上未取得规划许可,擅自进行建设,《城乡规划法》实施后,乡、镇政府依据《城乡规划法》第六十五条的规定对该违法建设行为进行处理,违法建设人不服,提起行政诉讼的,如何处理？答:《城乡规划法》施行后，乡、镇政府可以对有关违法建设行为进行处理。《城市规划法》认为是违法行为，《城乡规划法》不认为是违法行为的，依照《城乡规划法》的规定处理；《城市规

5、划法》不认为是违法行为，《城乡规划法》认为是违法行为的，依照《城市规划法》的规定处理；《城市规划法》和《城乡规划法》均认为是违法行为的，应当选择适用对保护行政相对人的合法权益更为有利的法律进行处理。规划法规适用的原则实体从旧、程序从新的原则是指行政执法机关对行政相对人作出具体行政行为时，对实体事项的处理，应当适用旧的执法依据，而正在进行的执法程序则应适用新公布生效的执法依据。在行政执法依据的适用上，“除法律有特别规定外。规划法规的具体适用在《北京市城乡规划条例》相关配套细则实施前具体条款：违反《北京市城乡规划条例》第二十三条第一款；处理依据《北京市城乡规划条例》第六十八条

6、和《城乡规划法》第六十五条2009年10月1日以后新生违法建设适用《北京市城乡规划条例》和《城乡规划法》规划法规的具体适用在《北京市城乡规划条例》相关配套细则实施前具体条款：违反《北京市城市规划条例》第三十二条；处理依据《北京市城市规划条例》第四十三条、《北京市城乡规划条例》第六十八条和《城乡规划法》第六十五条1992年10月1日至2009年10月1日的违法建设适用《北京市城市规划条例》规划法规的具体适用在《北京市城乡规划条例》相关配套细则实施前具体条款：违反《城市规划法》第三十二条；处理依据《城市规划法》第四十条、《北京市城乡规划条例》第六十八条和《城乡规划法》第六十五

7、条1991年3月10日至1992年10月1日的违法建设适用《城市规划法》第三部分：拆违的法律程序拆违的程序拆违的程序内部程序外部程序（取证）立案呈批检查笔录勘验笔录询问笔录责令停止建设通知书限期改正通知书执行结案限期拆除决定书第四部分：主要文书制作主要文书制作1、现场检查笔录2、现场勘验笔录3、询问笔录4、责令停止建设通知书5、限期拆除决定书谢谢各位!怎么办？相对人不提供身份证明怎么办？房屋建筑面积无法测量怎么办？相对人不配合怎么办？拆后又恢复怎么办？