《监督与监察》形成性考核册春

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1、《监督与监察》形成性考核册春:考核(1028)电人文库【监督与监察】形成性考核册作业答案注：本答案仅供参考，如有错谋敬请指正來源：【电大文库】电大文库【监督与监察】形考作业一：一、不定项选择题1.ACD2.ABC3.B4.B5.ABD6.AB7.AC8.ABC9.D10.ABC二、简答题1.简述监督制度的地位和作用。第一，监督制度是国家政治制度的组成部分。要保证国家制度的民主性质，必须在权力运作层面设置选举和监督规则。笫二，监怦制度是保证现代国家正常运转的关键环节和手段。为适应现代工业社会发展的需要，必须建立新的国家管理方

2、式，其中关键的环节和手段便是监督。笫三，监怦制度是防治公共权力腐败的垂要机制。为了防止权力的腐败和蜕变，减少腐败现象对政治、经济、文化、资源配置等领域的破坏，必须建立健全民主监督制度，把权力置于经常、有效的监督控制之中。1.简述西方国家代议机关对政府的监督。代议机关对政府的监督可以分为工作监督和法制监督两大类。工作监督主要是针对具体行政行为所进行的经常性的了解、评价、检査与处理。法制监督包括严格依法定程序进行的违宪审査和督促执法，冃的在于维护法制的统一，促进依法行政。第一，对财政收支预、决算的审核和批准。这主要指审核和批准

3、政府的预算和决算，即”钱袋监督权”。预算监督在于限制政府收支的数额和范围，决算监怦在于审核政府收支是否符合预算项冃和额度。第二，对政府重要人事任免活动的监控。政府的重要人事任免须经权力机关同意和通过，这在世界各国都是一致的。第三，对政府重大内政外交事务的监督。首先，政府亨有的行政立法权限山权力机关赋予或委托，故行政法规或法案需代议机关审査批准后方可生效。其次，政府缔约或宣战必须在事前或事后获得代议机关的通过或承认。3.简述我国古代监督权运作的特点。第一，监控系统相互关联。一是以监察朝官为主、监察地方为辅的'I'央监察系统。

4、二是以监察地方官员为主、监察中央派出机构为辅的地方监察系统。三是负有特殊使命的特姝监察系统，如监察宗室、财政、盐铁专卖、军事事务的系统。第二，灵活性与法制性的配合。第三，”以卑察尊，以小制大”。第四，谏议作补充。三、论述题1.试述分权制衡论。分权作为一种政府组织结构的原则，是由洛克在总结英国政制基础上明确捉出的。他从自然法理论出发，从新兴资产阶级的角度着想，为了削减王权，把国家权力分成立法权、执行权和对外权（又称联盟权），并在此基础上要求必须由不同的机关來执掌。另外，他还提出立法权与行政权相互制约和协调。洛克的局限性是他忽

5、略了司法独立问题。从一定意义上讲，在当时的社会政治、经济和文化背景下洛克的分权论主要是一种阶级分权。孟德斯鸠在《论法的精神》中，明确提岀政治自山只存在于国家权力不被滥用的地方。他主张以权力制约权力，实行职能性分权。他以洛克的分权说为基础，明确地规定了立法、行政、司法三权的性质、范围、内容、归属和行使规则。孟徳斯鸿已把国家权力明分为三，重行政权对立法权的制约，重权力内部的分工与制约。?其历史局限性为他对共和政体持反对态度；否认广大民众的参政议政能力；主张扩人贵族参与立法的程度；偏袒行政权等。汉密尔顿在美国的建制实践中，对分权

6、与制衡进一步作了解释、发挥和补充。提出国家权力一分为三只是相对的分治，在某些场合和某些时候可以允许权力间的局部的必要的混合。例如，总统对国会的法案冇否决权，但立法机关又可复议；总统对官吏有任命权，但要征求参议院参议员的意见和同意，国会有质询、批评和弹劾高级官员之权；司法机关有审判权和违宪市查权，但国会也参与部分司法活动，总统和国会联合起來任命法官。主张三权严格划分Z时，耍设计一种利益和动机的平衡，以保持三种权力不是绝对分立，而是彼此在权力对比上处于均势。首先，要设立孟徳斯鸿所提的两院制，造成国会内部的白我约束；其次，要加强

7、行政部门的权威和效率，赋子总统较大的权力；再次，要让三权中最弱的司法权独立，即法官终身制、法官工资法定、依法审判、违宪市查等。?汉密尔顿的分权与制衡主张里面，权力运行屮的制约和监督均带有双向性O托马斯•杰列逊从防止专制和暴政考虑，认为代议民主制不仅要垂点限制总统和司法机关的权力，议案应由两院来审议，而且要用州的权力限制联邦中央的权力，并像约翰•弥尔顿”地方白治"思想主张的那样，尽可能把国家权力分散到州和州以下地方政府中去：联邦立法、行政、司法平行分权制衡，中央和州、县、区纵向分权制衡。以为实行这样的体制，既可缩短人民同政府

8、Z间的距离，收人民监件、控制政府Z效；同时实行地方白治，发挥民众参与的主人翁精神，对一切侵害公共秩序的现象作斗争，减少官僚主义和腐败现象的发生。?在杰列逊的''双垂分权'‘里面，阶级分权的含义淡化了，防止权力过分集中、提高管理效率意义上的权力分T加强了。1.试述毛泽东、邓小平的民主监督理论。毛泽东、邓小