渭源县“十三五”产业精准扶贫规划

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1、渭源县“十三五”产业精准扶贫规划渭源县农牧林业局二〇一六年七月目录前言1第一章产业扶贫现状分析3一、渭源县基本情况3二、渭源县贫困状况及扶贫开发工作情况3（一）贫困人口及其分布情况3（二）贫困成因4（三）全县扶贫开发工作情况5三、产业扶贫发展现状6（一）扶贫产业的种类6（二）扶贫主导产业的作用与效益7（三）扶贫主导产业的发展现状和市场地位7四、面临的困难与挑战12第二章总体思路14一、指导思想14二、基本原则14（一）聚力到户，受益精准14（二）因地制宜，产业精准14（三）科学设计，项目精准15（

2、四）保护生态，绿色发展15（五）帮贫脱贫，联动联考15三、主要目标15（一）总体目标15（二）具体目标16第三章产业扶贫重点任务18一、做强特色优势产业18（一）马铃薯产业18（二）中药材产业21（三）草牧产业28二、做大区域性特色产业37（一）蔬菜产业37（二）光伏食用菌产业40（三）百合产业44三、发展乡村旅游产业46四、培育多元富民产业47（一）林果产业47（二）旱作农业49—2—（三）劳务产业51第四章资金测算和筹措方案54一、投资估算54二、资金筹措54（一）争取国家投资54（二）强化招

3、商引资54（三）加大金融支持54（四）利用民间资本54第五章政策保障56一、土地支持政策56二、财政税收支持政策56三、金融支持政策57四、产业支撑政策58五、人力资源支撑体系政策58六、电商扶贫支撑体系政策60七、生态补偿政策61八、帮扶政策61九、农业保险政策62第六章组织实施64一、加强组织领导64二、严格责任落实64三、强化舆论宣传65四、进行机制创新65五、强化考核监督67—2—前言扶贫开发事业是党和国家高度重视，体现科学发展观构建社会主义和谐社会、促进统筹城乡区域发展、保障和改善民生的

4、一项长期而艰巨的事业。深入推进扶贫开发工作，充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性、重要性、紧迫性，切实把扶贫开发作为最大的民生工程，以无比的决心彻底打好扶贫攻坚战，为贫困地区群众尽快脱贫致富，实现共同富裕奠定坚实基础。渭源属于全国有计划、有组织、大规模扶贫开发的六盘山贫困片带，多年来中央和省、市领导人心系渭源扶贫建设，渭源先后被国家列入“三西”农业建设重点地区、全国扶贫开发工作重点县、六盘山连片特困片带之一，是新一轮脱贫攻坚战国家的主战场之一。编制《渭源县“十三五”产业扶贫规划（2016—2020

5、）》，是落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、农业部等九部委关于《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》以及省市县委、政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》的具体举措，是切实做好我县“十三五”期间的扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现全面建成小康社会目标的重要措施。—67—规划主要内容是重点发展与扶贫关联度高、建档立卡贫困户能够直接参与、直接受益、稳定增收的种植业、养殖业、特色林业、光伏食用菌产业、农产品加工业、服务业和乡村旅游业。同时加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，提

6、高农民农业生产组织化程度，积极有序引导农民依法、自愿、有偿将土地承包经营权向种植大户、家庭农场、专业合作社流转；加快培育和壮大农民专业合作社组织，积极引导产业扶持项目资金参股专业合作社，让贫困户获得保底分红增加收入。本规划年限为2016—2020年。—67—第一章产业扶贫现状分析一、渭源县基本情况渭源县是黄河最大支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部。全县总面积2065平方公里，共辖8乡8镇，217个行政村，3个社区居委会，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人。全县耕地面积80万亩

7、，林地131.2万亩，草场81.4万亩，海拔在1930米－3941米之间，县城海拔2080米，地势西南高，东北低，以山地为主，年降水量621毫米，平均气温5.8℃，无霜期176天。是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县。2015年全县生产总值26.84亿元，同比增长8.6%；完成固定资产投资59.68亿元，增长22.72%；工业增加值1.68亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额6.54亿元，增长12.1%；金融机构存款余额59.32亿元，增长20%，贷款余额42

8、.73亿元，增长40%；大口径财政收入3.08亿元，增长9.22%;财政支出22.04亿元，增长14.42%；城乡居民人均可支配收入分别达到18587元、5814元，分别增长9%、14%。二、渭源县贫困状况及扶贫开发工作情况（一）贫困人口及其分布情况—67—按照2014年末标准，全县共有贫困户1.73万户，贫困人口7.54万人，贫困面23.2%；本规划范围为渭源县境内全部乡镇，重点对象为109个建档立卡贫困村中的4901户、21582贫困人口和非建档立卡贫困村中的6175户、266