3关于惠民行动的实践与思考

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1、实施惠民工程，构建和谐万源于惠民行动的实践与思考（万源市委副书记、市长王善平丿关注和解决民生问题，是党和政府各项工作的重中Z重。作为革命老区、国贫县市的万源，自然条件差，经济基础薄弱，贫困人口面广量大，百姓疾苦多而突出，“富民惠民”的重任更显迫切。今年以来，新一届万源市委、市政府坚持以科学发展观为指导，将“亲民爱民、富民惠民”作为一切工作的出发点和构建和谐万源的主旋律，深怀爱民之心、恪守为民之责、筹谋富民之策、兴办利民之事，通过全市上下倾力实施惠民行动，基层群众得到了实惠，干部作风得到了锻炼，党心民心得到凝聚，干群关系得以明显改善，树立

2、起了政府“亲民、务实、廉洁、勤政”的全新形象。硕果累累——“惠民行动”泽惠城乡通过狠抓组织领导、健全机制、资金投入、强化宣传、严格督查，我市“十六大惠民行动”总体进展顺利，取得了进度快、效果好、群众满意度高的良好效果：农村义务教育经费保障机制改革及扶贫助学、社会助学工作全面落实；新建乡镇中心校、初级中学学生宿舍5所和四个“留守学生Z家”。全面启动实施新型农村合作医疗试点工作；完成覆盖城市居民Id5万人的社区卫生服务中心1个。城镇居民低保实现动态管理下的应保尽保；农村低保参保人数达1.8万人；符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围；新建3

3、所中心敬老院。全市城镇新增就业2140人；下岗失业人员和失地无业农民再就业1545人。修建通乡油（水泥）路56公里，通村公路517公里；新修机耕道148公里；新建和扩建了6个乡镇客运站点。新建标准化农家店124家。草坝、竹峪、长坝、曾家场镇人饮工程全面竣工，共解决16500人的安全饮水问题;黄钟等8个乡镇的人饮工程己进入施工阶段。11个新村扶贫工程和25个新农村示范村建设全面启动；与此同时，光纤电视到乡、通讯到村、科技到户、民工培训、农村安居行动、环境治理、旧城整治及新区建设、村级组织阵地建设等各项行动也都齐头并进、全面奏凯。截止目前，

4、“十六大惠民行动”总计52个子项70个指标中，已完成的有42个，其中超额完成的有26个，完成了7珍上的分项指标有15个。余下的正在加紧实施，强力推进，年初制定的各项惠民目标任务可望按期全面完成。随着一项项惠民行动的扎实开展，我市城乡基础设施建设加速推进，农村社会事业迅猛发展，社会保障体系加快完善，社会救助机制不断健全，城乡居民收入持续攀升，呈现出一派社会进步、经济发展、政治稳定、生态良好和人民安居乐业的欣欣向荣景象。总结回顾——“民心工程”实践之路一、调查研究，科学制定方案年初，市委、市政府经过深入调研、多方论证,把群众能直接受益的事和

5、政府能办得到的事紧密结合，确定了要为群众解决"最急、最难、最怨、最盼”的60件实事，制订了具有万源特色的“十六大惠民行动”方案，并写入了政府工作报告，由新一届市政府主要领导在“两会”上向全市57万人民作出庄严承诺，并随着年初轰轰烈烈的干部作风整顿建设活动拉开了全面实施的帷幕。二、迅速启动，深入推进实施为推动“惠民行动”深入开展，我市及时成立了“十六大惠民行动”工作领导小组，抽调精兵强将，解决了办公场地和工作经费，成立了市惠民办。市委、市政府相继制定了“十六大惠民行动”实施意见和任务分解方案，为保障惠民项目落实、资金落实、措施落实、工作进

6、度落实，建立了目标考核、整体推进、责任保障三大机制。对每一项指标明确的目标任务，明确了分管领导、承办单位、完成时限和任务要求，由市级相关部门主要负责人分别签订了责任书并在电视上公开承诺。同时，建立健全了目标报告、全程监控、跟踪管理，督办落实、问题整改、简报交流、情况通报、责任追究等工作机制，构建起了有机衔接、高效运转、协调推进的工作网络，形成了党委领导、政府实施、部门联动的良好工作格局。三、筹措资金，全力保障投入。作为地方一般财政预算年收入只有6000多万元的万源,在面临巨大财政支出压力的情况下，我市坚持“以人为本、民生为重”、“统筹兼

7、顾、突出重点”、“尽力而为、量力而行”、“科学规范、注重绩效”四项原则，把保证“惠民行动”资金作为年度财政工作的重点，一是确保资金投入到位。市财政将实施惠民行动所需资金纳入财政预算，本着优先安排原则，保障资金按照项目实施进度及时拨付到位。二是积极争取上级支持，强化项目整合。对全市所有涉及惠民行动的项目资金实行统一调度，打捆使用，集中投入，专项管理，最大限度发挥“惠民行动”资金的经济效益和社会效益。三是严格资金管理。市政府先后拟发了《惠民行动资金使用管理规定》、《监察审计规定及办法》等文件，加强项目资金管理,在项目招投标和实施过程中实施“

8、阳光运作”，纪检、监察、审计等部门全程监督，做到了公开、公平、公正。截至目前,我市在实施惠民行动中，市财政共投入资金20260.63万元,其中市本级财政安排专项资金5469万元。多措并举，搭建惠民平台—是健