生育关怀行动实践与思考

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1、“生育关怀行动”浅析“生育关怀行动”是人口和计划生育工作落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一个新的探索，是一项聚焦生育行为，造福于计划生育家庭的社会公益性活动。一个标志性的口号为“生育传承希望，关怀相伴和谐”。一、生育关怀行动的背景我国实行计划生育30多年来，少生了4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口增长对资源环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。这一巨大成就为我国的现代化建设提供了良好的人口环境。但是，这种以服务和服从人均GDP增长的人口控制的配制行动，缺少规避计划生育家庭风险的设计，国家从群众付出的计划

2、生育代价中获得了加快发展的机会，使人均GDP和GDP总量迅速增长，公共财政实力大大增强，人民生活明显改善，却忽略了部分家庭可能发生的计划生育风险。主要表现在为计划生育付出昂贵代价的一部分群众，不但没有得到相应的关怀和补偿，相反却沦为了贫困阶层，成为社会弱势群体。这不仅给每个社会成员和家庭带来巨大痛苦，也给计划生育工作造成一定的负面影响。面对问题，我们发现计划生育的社会公平机制还存有顾此失彼的薄弱环节，需要不断加以改善。在此背景下中国计划生育协会启动了“生育关怀行动”。二、生育关怀行动的基本内容（一）关怀计划生育贫困家庭关怀计划生育困难家庭，尤其

3、是遭受意外事故的家庭。对计划生育群众或其子女遭受意外事故病残或死亡的，积极开展救助活动，帮助他们解决生产、生活、生育中亟待解决的困难，让他们感受到党和政府的温暖和社会各界的关爱。（二）关怀育龄群众的生殖健康关怀育龄群众生殖健康，尤其是患有计划生育手术并发症群众的健康。积极发挥基层计生协作用，向青少年、新婚夫妇、孕产期妇女、避孕节育人群、中老年群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。对于患有计划生育手术并发症的群众，或者对生活困难计划生育家庭育龄妇女，积极动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。（三）关怀独生子女重视独生子

4、女的学习教育，尤其是独生子女的家庭教育，关心独生子女的健康成长，培养独生子女责任意识、道德意识、勤俭意识，帮助他们树立正确的人生观，促进独生子女的全面发展，把独生子女问题列入民族昌盛、国家富强、社会进步的范畴予以研究与关注。组织开展多种形式的活动，帮助家长和学校根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，与学校和社会共同做好独生子女教育工作。对独生子女及其父母伤残夭折的这些家庭遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。加强对青少年进行性与生殖健康、预防艾滋病的教育工作。（四）关怀女孩

5、健康成长维护女孩的生存权和发展权，继续广泛开展“关爱女孩行动”，大力弘扬“男女平等”、“生男生女一样好”的婚育新风，帮助解决计划生育特困家庭女孩的就学、就医、就业等具体问题，促进解决重男轻女、怠慢女孩、女孩有病不及时诊治、女孩辍学率高等社会问题，坚持打击遗弃女婴、拐卖女孩的违法犯罪行为，制止选择性别的引产行为，维护出生女婴的生存安全，共同为女孩创造良好的生存环境和学习环境。支持女孩接受完整、良好的教育，帮助计划生育女孩户勤劳致富。（五）关怀基层计划生育工作者注重关怀基层计划生育干部，对那些因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作者和计划生育协会会员

6、，在政治上、工作上、生活上、身体上给予关注和爱护，帮助解决他们在工作、生活和发展等方面存在的实际困难，维护他们的合法权益，让基层计划生育工作者感受到从事计划生育工作的光荣和自豪。三、生育关怀行动的意义“生育关怀行动”以科学发展观为指导，以聚焦生育行为、造福广大计划生育困难家庭为目标，以人的全面发展为中心，积极发挥和依靠全社会的力量，逐步建立和完善长效运行机制，使实行计划生育的困难家庭在经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面得到公正、公平的关怀和帮助，促进社会文明进步，为建设和谐社会作出贡献，因而具有重要意义。1、转变计划生育实现方式当前计划生育工作

7、的主要矛盾和困难还是在于国家的生育政策和群众的生育意愿之间的差距。生育计划是落实国家生育政策的重要途径和方法；生育关怀是转变群众生育意愿、解除他们后顾之忧的重要引导因素和推动力量。因此，生育要有计划，生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一问题的两个方面，必须等同视之，不可畸轻畸重。生育关怀理念的形成，标志着我国计划生育的实现方式在科学发展观的统领下发生了根本性的转变，走上了一条既坚持“计划生育”，又倡导“生育关怀”两手抓的新路子。丰富和发展了社会公平机制的内涵，对和谐社会构建必将产生重要的促进作用。2、体现“以人为本”思想

8、“生育关怀行动”从家庭风险角度来思考目前计生工作，在生育政策对宏观人口发展的调节作用的同时，更将群众本身可能面临的微观家庭风险纳入公共政策的保障机制当