论我国行政听证制度的完善【行政管理专业毕业论文】

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1、本科毕业论文（20届）论我国行政听证制度的完善1目录摘要1Abstract1一、行政听证制度的概念、发展状况及作用1（一）行政听证制度的概念1（二）行政听证制度的发展状况1（三）行政听证制度的作用2二、我国现行行政听证制度存在的缺陷2（一）关于听证制度适用范围过于狭窄2（二）对于行政听证相关主体的规定不够科学3（三）对听证笔录效力的规定不够明确3（四）行政听证程序缺乏相应监督和救济机制4三、完善我国行政听证制度的若干构想4（一）适当扩大行政听证的适用范围4（二）适当扩大行政听证相关主体的范围4（三）应采取多样的听证方式6（四）应明确听证笔录的法律约束力6（五）应建立对听证的监督审查制

2、度7四、小结7参考文献98[摘要]目前我国行政听证制度在适用范围、程序和实施过程中存在一些问题，很难保证听证的客观、公正，甚至可能导致听证流于形式。本文通过扩大行政听证制度的适范围、采取多样的听证方式、完善听证制度相关参加人的规定等来完善我国的行政听证制度。[关键词]听证制度；行政程序；行政听证；行政权力Abstract：AdministrativeHearingSystemforthecurrentscope,proceduresandimplementationprocess,therearesomeproblems,itisdifficulttoensurethatthehea

3、ringoftheobjective,impartial,andmayevenleadtohearingamereformality.Inthispaper,therelevanceofexpandingthescopeoftheadministrativehearingsystem,hearingavarietyofwaystoimprovethesystemofpublichearingsandotherrelevantprovisionsoftheparticipantstoimproveouradministrativehearingsystem.Keywords：Heari

4、ngsystem;Administrativeprocedures;Administrativehearing;Executivepower8一、行政听证制度的概念、发展状况及作用（一）行政听证制度的概念 根据法学界的通常定义，听证（hearing）最早起源于英国普通法中的自然公正原则。这一原则包括两方面的基本内容：一是任何有利害关系的当事人的辩护都应当被公平的听取；二是任何人不能成为与己有关的案件的裁决者。根据这一原则，法官在裁决时必须给当事人以充分的陈述、申辩权，必须在公平、公正地听取双方当事人意见的基础上做出裁决1。而行政听证,是指行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重

5、大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的活动。听证制度是促进权力机关和行政机关依法决策、依法行政、依法维护公民和法人或者其他组织合法权益的一项重要制度。听证制度是现代民主政治和现代行政程序的重要支柱性制度，是现代制度所追求的公正性与民主性的集中表现。       （二）行政听证制度的发展状况听证制度最初适用于司法领域，称之为司法听证。后来由于其公正性，逐渐适用于立法领域，称之为立法听证。20世纪以后，听证程序开始逐渐进入了行政领域，称之为行政听证。行政听证制度是听政制度的一个重要分类。美国是世界上最早在法律上确立听证制度的国家。1946年颁布的《联邦行政程序法》

6、规定：凡行政机关作出涉及公民利害关系的行政决定，包括制定行政规章和行政裁决，都应当给予利害关系人陈述意见的机会，除非法律有例外的规定。该法的制定，改变了传统以行政效率优先的行政法原则，取而代之以保障公民基本权利和对行政权力的行使加以控制的行政法原则。因此，听证程序构成了美国联邦行政程序法的核心内容，之后相继为许多国家所仿效。我国的听证制度虽然借鉴于西方国家，但也有着直接的宪法来源，它的原则符合我国的宪法精神，为我国宪法和行政法的发展注入了新的活力。在具体规定方面，听证最早见于1996年颁布实施的《行政处罚法》第42条：“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或执照，数额较大的罚款等决定

7、之前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”的规定中。此后的《价格法》将听证的范围扩展到政府定价行为及行政决策领域，2000年《立法法》使听证制度推进至行政立法领域，2003年通过的《行政许可法》对行政听证制度的规定更趋合理和全面,更具有可操作性。此外，许多地方和部委也都制定了许多相应的行政听证制度的实施细则。近些年来，随着我国依法治国方略的实施，听证制度也由行政领域逐步扩展到了立法、司法等领域内。（三）行政听证制度的