中国工业部门的能源替代与政策选择

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1、中国工业部门的能源替代与政策选择内容摘要：中国工业部门的节能增效是中国节能降耗的核心，在中国当前劳动力相对过剩和资本充裕的背景下，有效地实现劳动与资本对能源的替代，将有助于实现中国经济增长方式由粗放型向集约型的转变，规避屮国工业化可持续进程面临的能源约束及其过度消费引发的生态环境约束。研究发现，技术创新、产出规模效应以及能源价格机制改革以及现有的能源体制变革都将通过资木与劳动对能源的替代来实现工业部门的可持续发展，这不仅为反思中国当前一系列旨在促进节能降耗的政策绩效偏离原定目标的现彖提供了参考，也为如何实现工业部门乃至中国经济整体可持续发

2、展提供了良好的政策建议。关键词：能源替代、政策选择一、引言中国当前面临的资源与环境压力随着近30年的经济持续高速增长而愈加严峻，多年来粗放式的经济增长模式依托低成木的能源补贴政策，形成了资源依赖型的经济增长路径。日益扩大的能源缺口表现为国内能源供给从传统的流量约束转化为流量约束与存量约束并存的双重约束。过去单纯依赖开采国内能源储量无法弥补以石油为核心的能源需求缺口。另一方面，中国己经进入工业化的加速发展阶段，重化工业的比重急剧上升不仅是工业化发展的必然阶段，而且对中国实现大国和平崛起具有重要的战略性意义。但是，重化工业具有资木有机构成高、

3、能耗密集度大等特征，导致了中国工业部门的能源需求构成了全部能源需求的绝大部分。如图1所示，中国工业部门的能耗总量占全国总能耗的百分比一直在70%上下徘徊。在粗放型的经济增长模式下，工业产出高速增长背后的代价是国内能源的过度消耗、能源利用的低效和生态环境破坏的不断恶化。工业部门的废物排放构成了全国废物排放的大部分来源,并且近年出来上升趋势。如图2所示,近年来，工业部门的二氧化硫和烟尘排放量占全国二氧化硫和烟尘的总排放量的80%以上。工业单位产岀的能耗更是远远高于全国平均水平。如图3所示，工业单位产出能耗与全国单位产出能耗比一直在1.6上下徘

4、徊，并R在最近几年出现上升的趋势。一方面，工业部门的节能增效成为中国整个能源节能增效的核心环节；另一方面，中国工业化进程是中国跨越起飞阶段的必然选择。两者共同决定了中国必须走符合当前国情的新型化工业道路，因而寻找节约式、高效益的工业发展路径，促使工业化能以最小的坏境成本和能源消费成本得以顺利地进行是屮国经济发展的关键问题。2400001900001400009000040000zeu6667472706866646260002OOC6LC6OI88666666r—ir—iLC9卜0060—ZCOVLC66666000000CT>OO)OO

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6、代与中国工业化进程能源替代主要指通过对能源消费的内部结构调整或者改变能源与其它非能源的投入比例，以达到节约不可再生能源、降低能源投入成本、提高能源利用效率、保护生态环境并最终实现经济可持续发展的目标。能源替代的内容主要包括能源的内部替代和外部替代。前者主要包括三个方面，即（1）初级能源消费结构的优化，（2）以电能为代表的二次能源替代以煤炭为主的初级能源，（3）新兴能源、可再生能源对煤、石油等不可再生能源的替代；后者主要指基于能源价格的变化，通过资本、劳动对能源的替代，实现三者投入的优化配置，达到降低能源成本、提高产出的目的。由于能源内部替

7、代过多地通过能源利用效率、开采效率、转化效率和研发效率（如开发新兴能源）来实现，因而更多地带有工程技术性的特征，决定了能源内部替代往往具有周期性长的内在特性；能源外部替代由于基于能源价格的变化来影响要素投入比例、改变要素边际生产力而达到节约能源的目的，因而更多地带有经济性的特征，往往具有替代周期较短的特征。通过对屮国当前能源现状的进一步研究发现，针对屮国工业化进程面临的口益严峻的能源挑战形势，当前学者和政府提岀的能源发展战略的思路大多集中于能源内部替代战略，即（1）在初级能源消费中，降低煤炭消费比重，提高石油、天然气消费比例，以减小环境污

8、染；（2）提高以电力为主的二次能源的消费比重，降低初级能源的消费比重，提高能源的利用效率；（3）在以电力、煤炭和石油为主的传统能源之外，发展核电、生物能源为代表的新兴能源。但是，与当前国家大力