环境保护部印发《全国农村环境连片整治工作指南(试行)》[1]

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1、环境保护部印发《全国农村环境连片整治工作指南(试行)》近日,环境保护部印发了《全国农村环境连片整治工作指南(试行)》(以下简称“指南”),这是为全国各示范地区开展好农村环境连片整治工作的指导性文件。《指南》的出台对规范连片整治工作、确保连片整治实效具有十分重要的意义。发布的《指南》具有以下五个特点:一是要求开展农村环境状况调查,主要调查农村饮用水水源地、村庄人居环境、畜禽和水产养殖污染、种植业面源污染等基本情况。二是扩大示范区选择范围,将已有一定环境综合整治工作基础、在2年以内可以取得明显成效的地区,以及将环境综合整治目标纳入地方政府绩效考核内容的地区一并纳入进来

2、。三是增加优先支持项目类型,在2010年度优先支持四类项目的基础上,增加了农业面源污染防治、国家集镇生活污染减排或畜禽养殖污染减排试点示范项目,突出强调支持与国家开展的重大环境保护工程实施进度一致的项目。四是明确技术选取思路与模式,根据《村庄整治技术规范(GB50445-2008)》等有关农村环境综合整治技术文件要求,在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上,按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则逐步推进。五是提高项目资金筹措要求,要求县级政府以中央农村环保专项资金带动各类涉农资金的整合。现将《指南》的电子稿放在江苏省环保厅网站首页的下载专区,请各地及时下载,

3、认真学习研究,贯彻落实。二〇一一年一月二十六日江苏省农村环境连片整治办公室附件:全国农村环境连片整治工作指南(试行)(环办2010【178】号)为进一步深化“以奖促治”政策,规范全国农村环境连片整治工作,确保连片整治成效,在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况基础上,制定本指南。1.总论1.1适用范围本指南适用于中央农村环保专项资金支持的农村环境连片整治示范省,用于指导省内农村环境连片整治示范区选取、项目设计、实施方案编制、项目组织实施与监管、考核验收、设施运行维护以及环境成效评估等工作。非示范省省可参照本指南开展相关工作。1.2编制依

4、据《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》(国办发〔2007〕63号)《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔2009〕11号)《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》(环发〔2010〕20号)《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》(财建〔2009〕165号)《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》(环发〔2010〕59号)《关于印发<农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)>的通知》

5、(环办〔2010〕136号)《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》(环办函〔2010〕44号)《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)《关于发布<农村生活污染防治技术政策>的通知》(环发[2010]20号)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)《关于进一步加强分散式饮用水水源地保护工作的通知》(环办〔2010〕132号)《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497-2009)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB1

6、8596-2001)1.3概念解释(1)连片整治:以解决区域性突出环境问题为目的,对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄(受益人口原则上不低于2万人)实施同步、集中整治,使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式:一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理,使这些村庄的区域环境质量获得改善。二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标,对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理,使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。三是通过建设集中的大型污染防治设施,利用其辐射作用,解决周边村庄的环境问题。(2)问题村:是指媒体关注、群众反映强烈和党中央、

7、国务院领导同志批示的存在突出环境问题的村庄。(3)环境成效评估:按农村环境综合整治项目类型分为连片整治项目评估、一般整治项目评估和“问题村”环境治理项目评估,其中:“连片整治项目评估”是指“以奖促治”政策明确支持的农村环境连片整治项目的环境成效评估,包括示范省连片整治项目评估和非示范省连片整治项目评估。“一般整治项目评估”是指治理内容属于《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔2009〕11号)明确的整治内容中的一类或多类项目的环境成效评估,包括专项治理项目评估和综合治理项目评估。“问题村”环境治理

8、项目评估是

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