关于印发龙岩市农村环境连片整治工作方案

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1、关于印发龙岩市农村环境连片整治工作方案（2010－2012年）的通知龙政综〔2010〕351号各县（市、区）人民政府，市直各有关部门：　　《龙岩市农村环境连片整治工作方案（2010－2012年）》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。龙岩市人民政府 二○一○年九月八日龙岩市农村环境连片整治工作方案（2010－2012年） 为贯彻落实国家财政部、环境保护部“农村环境连片整治示范工作”会议精神，落实国家环保部与与福建省政府签署的《共同推进福建省加快建设海峡西岸经济区的合作协议》要求，进一步加强我市

2、农村环境保护，重点推进农村环境综合示范工程建设，根据《福建省农村环境连片整治示范工作实施方案》精神，结合我市九龙江、闽江流域综合整治及饮用水源保护工作，制定本工作方案。 一、指导思想及总体要求  1、指导思想 围绕建设海峡西岸经济区的发展目标，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，解决我市重点流域和区域最为突出的农村环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新

3、、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我市重点流域、区域水污染防治工作以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，为海峡西岸经济区建设提供环境安全保障。 2、总体要求 坚持“双向选择、典型示范、出效果、出经验”的四个原则，按照“突出连片、强调配套、加强整合、着眼长远、注重实效”的五个要求，集中财力办大事。 二、连片整治重点示范区域 （一）示范片选取原则 1、已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范

4、项目在1－2年可以取得明显成效。 2、环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。 3、示范项目原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。 4、优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区和灾后恢复重建的集中安置区。 5、优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。 （二）示范区域基本情况 根

5、据我省工作部署，农村连片整治先在九龙江、闽江、敖江流域选择部分条件成熟、影响面广的乡镇作示范，我市涉及的流域主要为九龙江流域和闽江流域，主要主要分布在新罗区、漳平市、长汀县及连城县的全部或部分区域，各县（市、区）积极开展申报农村环境连片整治项目工作，选择流域范围内饮用水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的乡镇为农村环境连片整治示范区域。2010年申报项目共5个示范片，包括8个乡镇和87个村庄，受益人口152617人。 （三）主要工作内容  1、工作重

6、点 按照福建省农村环境连片整治示范工作部署，针对我市农村突出的环境问题，确定连片整治示范工作重点为实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源作为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。 2、主要环境问题 （1）生活污水、垃圾污染：农村环保基础设施仍然滞后，尚有部分乡镇的垃圾收集网络十分不健全、未建无害化垃圾处理场，造成生活垃圾随意倾倒、堆放，人畜粪便乱倒、漫流。农村生活污水集中处理设施建设几

7、乎空白。各大、小流域均不同程度受其影响。 （2）畜禽养殖污染：部分区域畜禽养殖规模和布局尚未得到有效控制，家禽家畜混养，未实现人畜分离，农户养殖的牛、猪、鸡、鸭粪便的治理措施不够或随意排放，带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了威胁。 （3）农村饮用水污染：随着各地乡镇企业的快速发展，工业污水、垃圾排放骤增；不少地方因开发矿产，乱倒弃土弃渣，破坏植被、污染水源；农村除草剂、农膜的大量使用以及过度施用化肥农药而导致村面源污染突出；农村

8、居民垃圾随地倾倒、堆放，人畜粪便乱倒等问题导致水环境不断恶化趋势，影响农村饮水安全。 3、综合整治内容 （1）农村饮用水源保护示范工程。通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口。搬迁饮用水水源一级保护区内村民。 （2）农村生活污水和垃圾处理示范工程。通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设