[精品]试论国有企业领导干部管理体制改革

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1、试论国有企业领导干部管理体制的改革摘要：我国国有企业里最主要的资产是国有资产，国有资产归全民所有，并由代表全民利益的人民政府来集屮行使所有权，类似于西方的政府企业。这种情况下，选好国有企业的经营者和管理者就显得尤为重要，但我国的企业管理仍存在各种弊端，因此也迫切需耍国冇企业进行领导干部管理体制改革，I佃冃要冇冇力的措施来引导体制管理走向现代化、止规化。关键词：国冇企业领导干部集权性管理效率管理体制改革措施我国国有企业就是国有独资和国有控股企业，在国有企业里最主要的资产是国有资产，国有资产归全民所有，并由代表全民

2、利益的人民政府来集中行使所有权，类似于四方的政府企业。国冇企业是我国国民经济的支柱，也是我国社会主义公有制的重要表现形式。国有企业与国家有着紧密的联系，一方面其生产经营耍以国民经济和社会发展计划为依据，以保证实现国家特定的政治目标；另一方面为确保国有企业社会功能的实现，国家乂赋予国有企业以法律上的特权，并享有国家的优惠待遇。虽然门前国有企业不足全国经济总量的50%,但它始终控制着能源、交通、电讯等直接关系到国计民生的关键领域，并在国家经济晴南表上占据着支配地位改革开放后，为适应社会主义市场经济的发展，国有企业进

3、行了全方位的体制改革，国有企业领导干部管理体制改革作为国有企业体制改革的重要组成部分，也发生了深刻的变化。所谓国有企业领导干部管理休制是指国有金业屮领导机构设置、人事隶属关系、管理权利划分、干部培养选用、绩效评价、激励约束等具体体系和制度的总称。1我国国有企业领导干部管理体制改革的意义在国冇企业屮实行严格的党管干部和政府直接管理企业，冇它积极的一而,有利于用强有力行政手段保证实现经济目标，实践证明也是非常有效的。但随着改革开放政策逐步深化，原冇的国企领导干部管理体制的弊端就n益暴露出來,与市场经济所要求的企业干

4、部管理极不I■办调，已严重阻碍了国冇企业的正常发展，成为我国经济体制问题重症区z—,已到了非改不可的时候。1.1国冇企业改革的突破口搞活国有企业对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。目前是国有企业深化改革的关键时期，经过多年的摸索和积累，国冇企业已具备较强的经济基础和思想准备，下一阶段国冇企业改革，应当下决心以干部人事制度改革为突破11,首先解决好人的关系问题，尤其是耍解决企业领导者的选择和管理问题。这就是改革的一个突破口。1.2适应国有经济战略调整的需要，关系到国有资产安全和保值

5、增值国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体，面对如何确保国冇资产安全和保值增值。目前国有企业述没冇真正走出困境，在各种类型的企业中，国有企业还是发展最慢、效益最低的。据国家统计局的最新统计，国有及国冇控股企业实现利润6447亿元仅比上年壇长17.4%,而且这部分赢利主要靠的是屮央直属的资源性、垄断性企业,2005年国有及国有控股工业企业屮的亏损企业亏损额达到1026亿元，是历史上第二个亏损高峰。因此国有企业必须进行战略调整，重点Z—就是企业领导干部管理体制改革。我国在加入WT0后，伴随着世界经济的

6、全球化，国有企业面临更为激烈的市场竞争，在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验，人力资源已成为决定国企成败的主要因索。这种情况下，选好国有企业的经营者和管理者就显得尤为重要，因此也迫切需要国有企业进行领导干部管理体制改革，1.3领导干部管理体制变革事关国企改革成败国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权和经营权，因此国企改革中对“人”的要求几乎是首当其冲，为何时至今口，国有企业改革仍未取得预期的成效？我们认为，主要原因在于改革过程屮未能抓住最关键的-•个环节——国有企业干部人事制度改革。这既有一个如何才

7、能挑选到合格的企业领导人的问题，又冇一个如何管理企业领导人的问题，而这两个问题，现有的国冇企业干部人事制度都没有解决好。国资委主任李荣融提出的2005年国资委五大任务屮，对企业领导干部的管理就占了两项，足见其重要性，因此，改革国有企业干部人事制度，对于真正搞好国冇企业，实现改革的预期目标，有着关键性的作用。2目前我国国有企业领导干部管理体制存在的弊端经过多次改革调整，我国很多国冇企业基本上建立起了现代企业制度，逐步适应了现代市场经济体制，止显示出勃勃生机。但也无庸讳言，还有相当多的企业改革并不彻底，没冇触及根本

8、。很多国右企业虽然实行了公司化改革，但大多是行政性翻牌公司，竞争力弱、效益低下。究其原因，是因为金业作为-•种成熟的组织结构，最重要的就是要处理好资产关系和人的关系，其中不乏管理制度，人的关系决定企业运作方式，然而，我们以往的企业改革更多地侧重于资产关系改革，对人的改革不够，归结起来主要有这样一些弊端：2.1管理层次不清，董事会无法成为企业真正的法人代表按照现代公司制，股东按股份比例推