[精品]深化体制改革,促进分配公平

《[精品]深化体制改革,促进分配公平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、深化体制改革，促进分配公平5月31R,中国收入分配研究院执行院长、收入分配权威专家李实在北京表示，备受关注的收入分配改革总体方案年底出台，城市职工养老金实现全国统筹将是其中的一大突破。自2004年收入分配改革启动调研，收入分配改革总体方案呼唤8年，至今未出。在今年3月全国“两会”的记者招待会上，国务院总理温家宝曾表示，作为他任职最后一年一定要做的儿件困难的事情今年要制定收入分配体制改革的总体方案。近二十来年，我国已经从一个收入分配授为平均的国家，一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。持续的收入分配不公，已经沉淀了许多社会才盾，构成了巨大的社会张力，有些其至到了

2、一触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当人的负面影响。解决收入分配不公问题已经成为我国政府近年来所实施的各项改革的核心。一、我国当前的收入分配不公，主耍表现在以下几个方面：1.国民收入初次分配中政府财政收入与居民可支配收入的比例畸重畸轻2.居民总体收入高度不平等，贫富差距悬殊，收入分配秩序混乱和制度缺陷导致收入差距持续拉大3.普通劳动者收入偏低，劳动收入占比下降，绘低工资过低4.行业收入差距过人，垄断行业收入过高5•城乡居民收入差距过大二、我国当前分配不公的成因改革开放以来，屮国经济发展和社会进步举卅嘱目，但也面临着国内收入分配差距扩人

3、等一系列问题的困扰，使和谐社会建设而临着严峻考验。导致我国居民收入差距扩人的主要原因是多方面、多层次的，概括起来,主要有以下几方面：1.社会历史原因。分配不公看似是近些年的事情，但实际上是长期发展过程屮积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡都是造成分配不公的重要原因。2.体制改革不到位的原因。目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义帀场经济需要的体制机制还没建立起來，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也

4、不尽相同，就会导致利益分配的差界。3.相关政策不完善的原因。分配问题并不只是经济领域的问题，也受到多方面政策的制约。比如，受八籍制度和公共服务政策的限制，农民工融入城市过程中仍然而临诸多问题:劳动权益得不到充分保障、慕本社会保障欠缺；覆盖城乡居民的社会保障制度述不健全等。4.分配制度改革滞后的原I大I。初次分配屮，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来,劳动者工资增长赶不上企业利润增长;二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能询未有效发挥；财政支出用于基木公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群

5、体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低;三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。此外,地域、行业、城乡、教冇程度、经济类型差别的存在，国家宏观调控体系尚不够完善，社会保障体系不健全等,也是导致收入分配差距问题的重要因索。三、解决我国收入分配不公平问题的对策我国收入分配不公，从浅层次看是个经济问题，是由经济体制改革过程中的种种问题所酿成；但从深层次看，却主要是政治问题、法律问题。换言之，耍解决收入分配不公，不能太直截，就分配而谈分配，而是应该寻根溯源，从根木上入手。其形成主要原因，是权力运作不规范，权利未能得到充分保障。所以，要冇效解

6、决这一问题，须从保障权利、规范权力人手。亟须政府进行口我完善，建立健全市场化的收入分配制度，在经济发展中确保收入分配的公平与效率，因此应从以下方面思考对策：1.是深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系。政府要科学合理地确定政府财政收入、企业收入和个人可分配收入在国民收入中的比例。合理调整和解决地区之间和部分社会成员Z间收入差距过大问题。政府应加快建立公共财政体制步伐，加大対弱势群体以及弱势行业和贫闲地区的转移支付力度；加大公共财政的支出，为社会提供更多更好的公共产品、公共安全、公共管理、公共服务。理顺收入分配关系，逐步提高低收入者的收入水平，扩人屮等收入阶层比重

7、，合理调节高收入阶层的收入。加快税收制度的改革，税收与我国居民收入分配差距问题密切相关，借鉴发达国家的先进经验，根据我国现阶段的实际情况，制定一套科学合理税收体系是实现分配公平的不由Z路的当务Z急。其个人所得税与其他直接税相比，更加能兼顾公平与效率，强化个人所得税制度可以最人限度地实现社会公平，也是制止和扭转我国现阶段居民收入差距过分悬殊分配的必要手段。2.企业要加快建立职工工资正常增长机制和支付保障机制加快在各类企业中建立工资民主协商制度、工资听证制度、信息披露制度的步伐，通过三大制度的建立，使金业是个牛产参与者能够就收入分配问题进行平等协商，使各生产参与者的

8、积极性都得到有效发挥，使