邵阳市处理重大森林火灾预备方案

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1、邵阳市处理重大森林火灾预备方案森林火灾突发性很强、危害性极大，是一种危害极大的灾害。它不仅破坏了生态环境，而且直接危及人们生命财产安全，引起了世界各国的高度关注，联合国已将大面积森林火灾列为世界八大自然灾害之一。预防森林火灾，保护生态环境，已成为全人类的共同任务。森林防火是一项复杂的社会系统工程，需要各级政府统一领导，全社会共同参与。《中华人民共和国森林法》第二十一条规定“地方各级人民政府应当切实做好火灾的预防和扑救工作”，国务院颁布的《森林防火条例》明确规定：“森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。”“各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，林区各单位

2、都要在当地人民政府的领导下,实行部门和单位领导负责制。”我市是全省的重点林区之一，农林交错，森林火情严重。为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，避免和减少森林火灾损失，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》和上级森林防火指挥部的规定，本着“预防为主、积极消灭”的方针，结合我市实际情况，特制订《邵阳市处理重大森林火灾预备方案》。本预案，就森林防火扑火的组织指挥、预测预警和应急响应以及扑救森林火灾的综合保障机制进行规范，是今后开展森林防火、扑火工作的主要依据。—、工作原则（-）统一领导，分级负责。根据国家法律法规的有关规定,森林

3、防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。在市人民政府统一领导下，市森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案,同时指导各县（市、区）人民政府制定本行政区域森林火灾处置工作预备方案。各县（市、区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处要按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。（二）协调配合，整合资源。坚持条块结合、资源整合、降低行政成本的要求，积极协调本预案涉及的相关部门密切协作,形成合力，确保预案快速有效实施。（三）以人为本，科学扑救。把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害，提高科学扑救水平，切实加强

4、扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效处置，把森林火灾损失降到最低限度。（四）平战结合，公众参与。坚持贯彻''预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，树立常备不懈的思想，经常性地做好应对森林火灾事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,依法动员和组织部门、单位和社会力量积极参与森林防火扑火工作，建立和落实应对森林火灾的有效机制。（五）适用范围。本预案在市人民政府直接领导下，由市森林防火指挥部制订，适用于本市行政区域内处置重大、特别重大森林火灾事故。在本预案指导下，各县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处负责制订本行政区域森林火灾应急工作预案。二、

5、组织指挥体系与职责（一）组织机构与职责1、领导机构与职责在市人民政府直接领导下，市森林防火指挥部负责全市森林火灾事故应急处置工作。市森林防火指挥部，由市委副书记任政委，市人民政府副市长任指挥长，市军区领导、市委与市政府分管林业的副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市林业局等15个部门为成员单位。当发生重大和特别重大森林火灾情况时,由市长任总指挥长，分管副市长任指挥长。各县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处设立的森林防火指挥机构，对本行政区森林火灾应急处置工作负责。2、各级森林防火指挥部的职责（1）市森林防火指挥部履行下列职责•对全市森林火灾应急处置工作负总责；•对

6、全市森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；•对森林火灾应急处置中难以解决的重大问题或按规定需要报告的事项，及时向市委、市政府和省森林防火指挥部、林业厅报告；•必要时，直接指挥重特大森林火灾现场的扑火救灾工作；•统一协调武警部队、消防部队、驻邵解放军部队以及民兵预备役部队参加森林扑火救灾;•负责全市森林火灾信息的统一发布。县（市、区）森林防火指挥部履行下列职责•对本区域内森林火灾应急处置工作负责；•对本区域内森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；•对在森林火灾应急处置中自身难以解决的重大问题或按规定需要报告的事项，及时

7、向市森林防火指挥部和所属县（市、区）主要领导报告；•直接指挥本区域内重特大森林火灾现场的扑火救灾工作;•负责本区域内的森林火灾信息的统一发布。乡（镇）、街道办事处森林防火指挥机构履行下列职责•对乡（镇）、街道办事处森林火灾应急处置工作负责;•对本乡（镇）、街道办事处森林火灾应急保障资源进行调度，组织森林扑火队伍和社会力量参与森林扑火救灾工作;•负责森林火灾现场先行处置工作，并及时向所属县（市、区）森林防火指挥部报告;•完成所属县（市、区）森林防火指挥部布置的工作。3、日常工作机构与职责市森林防火指挥部办公室（以下简称市森林防火办）负责全市森林火灾工作的日常事务。具

8、体职责是：