三职三诺实施方案（通）

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1、中共穆家峪镇委员会穆家峪镇人民政府关于推行“三职三诺”村民代表管理的实施方案进一步发挥村民代表在农村经济发展、社会治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要作用，结合第十届村民委员会换届选举，推进基层民主政治建设，结合我镇实际情况，制定“三职三诺”村民代表管理实施意见。一、指导思想落实密云区委第一届代表大会精神，立足“四个走在前列”奋斗目标，按照从严治党、依法治国要求，以夯实农村民主政治建设和推进农村社区规范运行为出发点，以推行村民代表“三职三诺”管理加强村民代表队伍建设为着力点，从严管理村民代表队伍，通过“竞职承诺、履职践诺、述职

2、评诺”，引导其积极参与基层议事和决策，自觉承担服务本地区发展和服务群众的重任，保障农民群众权利和农村社会和谐稳定，为推进“生态富裕、和谐美丽”穆家峪建设奠定组织基础。二、工作目标1•代表竞职更具责任感。激发基层代表服务新农村建设的热情，树立群众的"主人翁”意识，凝聚全社会发展力量,使人民群众既是新农村建设的积极参与者、建设者，又是经济发展、新农村建设成果的受益者。2•代表履职更加规范化。立足基层发展需要，将村民代表职责、权利和义务量化、细化、公开化，通过定期履职、公开考核、群众监督，充分发挥村民代表上传下达联系群众、服务群众的作用，实现村民代表规范履职。3.代表述

3、职更有针对性。根据村民代表《竞职承诺书》和《履职承诺书》，督促代表自觉参与村级重大事项的决策、自觉监督村政事务的落实、自觉参加新型农村建设，完善村级事务民主公开制度机制，畅通群众意见表达渠道，使村民代表述职考核有抓手、有载体、有标准。三、主要程序和方式1.竞职承诺。按照“两委”换届“两提高”要求，经过村民代表讨论后，制定《村民代表竞选必备条件细则》，并进行全方位宣传。在村民代表选举中，依照选举原则及分片、划区规定，符合条件的村民，采取公开报名、公开承诺、公平竞选的形式，让党员群众全方位了解和监督。每名村民代表要承诺本人及直系家属遵守选举纪律，履行村民代表职责，带头

4、发挥村民代表作用，要对村党支部、村委会做出书面《竞职承诺》，并通过“村村响”广播向全体党员群众公开承诺事项，既防止了不切实际的承诺，又方便了党员群众对竞职人的了解和监督。2.职践诺。依据《北京市村民代表会议规则》，统筹基层各项工作实际，通过村民代表会议讨论，依托“听民声、访民情.解民忧”活动载体，村民代表结合自身实际和能力，每年度与党支部、村委会签订《履职承诺书》。同时在日常实际行动上做到无违法违纪行为，以《履职承诺书》为基准,按时参加村党支部、村委会召开的会议，参与《村民代表设岗定责》活动，认真履行职责，接受党支部、村委会的考核，接受群众的监督。3.述职评诺。按

5、照村民代表履职量化考核的要求，以“日常汇报、半年述职、年度测评”的方式，党支部、村委会主要领导要对代表履职情况进行日常点评，村考核领导小组每半年要组织代表进行履职情况测评，年底采取党员、村民代表互评、民主测评的方式，要对村民代表进行总评。民主测评可采取党员、代表集中开会的方式，也可以延伸到代表选片或代表联系户针对性的进行测评。年底对考核测评结果进行公开，评选“五好”村民代表，根据各村实际情况，给予不同形式的奖励。三、日常管理和结果运用1.凡是不报名参加代表竞选或不进行竞选承诺的，没有候选人资格。同时其赞成票符合法定人数的，村委会直接宣布当选无效，并报镇政府备案。2

6、•凡是不签订履职承诺责任书的，认定为不能履行代表职责，村委会组织村民代表会议讨论，取消代表资格，并报镇政府备案。3.凡是连续2次不按时参加代表会议的，党支部、村委会主要领导与代表进行谈话，提出缺点和不足；不接受批评,谈话后仍不改正，连续4次不参加代表会议的，组织村民代表讨论，取消代表资格，并报镇政府备案。4.凡是在年底综合打分不及格的，或民主测评中不合格票超过半数的，通过村民代表讨论，取消代表资格，并报镇政府备案。5.凡是在年底综合考评成绩优异，且民主测评优秀率达到85%以上的，作为“五好”村民代表评选参考，特别优秀者，可由党支部直接推优入党。四、工作要求1•重推

7、选程序，选优选强代表队伍。村民代表是基层骨干力量的重要组成部分，是推进各项工作、促进乡风和谐的重要保障。基层党支部和包村干部要充分结合第十届村民委员会换届选举工作，按照村委会成员选举相关规定和要求，制定村民代表竞选细则，教育引导群众把政治素质好、工作能力强、群众信得过的优秀人才选进村民代表队伍。1.重日常管理，提升队伍服务能力。基层党支部、村委会本着“伸手不及，跃起可获”的原则，要把村民代表队伍建设重视起来，把提高村民代表队伍素质放在心上。建立村民代表职责管理制度，强化政治功能、明确工作职责、注重过程管理、严格绩效考核，调动村民代表履职尽责、敢于担当的积极性。2.

8、重制度落实