职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的体制机制构建

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1、RI、I丫、STICK!S1。匸VPAnm职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的体制机制构建林克松朱德全［摘要］在城乡一体化进程中，职业教育均衡发展与区域经济协调发展存在相互作用、相互制约的复杂关联，两者Z间的互动是一种双赢互惠的发展战略模式。我国长期积累着的诸多体制机制上的沉疝构成了阻碍职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的桎梏和顽疾。从办学体制、人才培养体制、管理体制及英机制入手构建职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动体制与机制的框架，将为采取体制改革与机制创新推动两者互动，实现城乡一体化发展提供借鉴。［关键词］职业教育；均衡发展；区域经济；体制机制［作者简介］林克松

2、，西南人学教育学部博士生；朱徳全，西南人学教育学部部长、教*木文系教育部哲学社会科学研究重大攻关项屮'构建城乡一体化教育体制机制研究”项Id（批准号：10JZD0041）之子项目“城乡职业教育一体化发展的体制与机制研究”和西南大学基本科研业务费专项资金资助项日“城乡职业教育统筹与社会经济发展协同创新的体制机制研究''的研究成果之一。—102—授、博士生导师（重庆400715）在城乡一体化进程中，职业教育凭借莫经济•与教育的双垂属性和显著的区域性特征成为促进区域经济协调发展的有效桥梁，而职业教育口身的均衡发展也是时代教育改革的必然趋势。由此，如何一方而发挥职业教育对区域经济协调发

3、展的作用，一方血在区域经济协调发展的环境下实现职业教育的均衡发展，是城乡一体化进程屮需要思考和解决的重要议题。基于职业教育均衡发展与区域经济协调发展的高度耦合与相互依赖性，实现两者之间的互动或联动发展应当是问题解决的最佳方法。但是，职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动表彖纷纭、关系复杂，丿里清职业教育均衡发展与区域经济协调发展的互动机理，明析职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的体制机制障碍，构建职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的体制与机制，为推进城乡一体化发展提供有益借鉴是一个紧迫而又现实的课题。一、职业教育均衡发展与区域经济协调发展的互动机理宏观而言，职业教育均衡

4、发展与区域经济协调发展表征为一•种作用与反作用、决定作用与能动彩响的关系。区域经济协调发展既为区域职业教育提供了新的发展机遇，同时也提出了均衡发展的新要求。职业教育均衡发展则是推进区域经济协调发展的必要步骤和觅要组成部分，是实现城乡融合、改变农村落后Ifli貌、构建新型城乡关系的必耍举措，是城乡关系发展的必然要求。（一）区域经济协调发展対职业教育均衡发展的驱动机理区域经济协调发展对职业教育均衡发展的作用表现为“三个驱动”。（）驱动职业教育的资源配置均衡。经济要素在区域内的均衡配置一方面冇助于城乡职业教育在经费投入、校舍、教学实验场地等硬性条件上达成尽可能的公平；另一方面有助于在

5、师资、信息、管理等软性资源上达成均衡发展态势。（2）驱动职业教育的入学机会均衡。一方面，由城乡一体化政策引发的区域产业结构、技术结构的调整诉求区域人力资源结构的配套升级，这种诉求凸显了职业教育的重要性，进而刺激区域职业教育的壮大发展，扩大了职业教育的办洗规模；另一方面，区域经济协调发展能够提升农村经济实力、提高农民经济收入，进而改变农村居民的消费结构，刺激农民接受职业教育的需求。03驱动职业教育的布局结构均衡。从空间布局上看，在区域经济协调发展进程中，城镇化和新农村建设这“两驾马车''必然大幅度提高屮等职业院校、各种技能培训基地对农村的覆盖率；从布局内容上看，山区域经济协调发展

6、催纶的产业结构变化耍求区域内职业教育及时调整、更新各种类型与各科专业的学校，调整相应专业结构和人才培养结构。（二）职业教育均衡发展对区域经济协调发展的杠杆机理基丁•职业教育与经济发展的高度耦合性，区域经济在协调发展过程中必然需要一个与其相适应的职业教育系统。职业教育与区域经济的并行协调与配介，是区域经济协调发展的重要杠杆。基于区域经济协调发展指向的三个F1标，职业教育均衡发展对区域经济协调发展的杠杆作用主要通过三个层次來传递。a促进区域经济、社会要素的公平流动。职业教育均衡发展要求把区域内有限的教育资源公平地配置给城乡不同职业院校，耍求区域内所有社会成员平等地拥有和享用高质虽的

7、职业教育资源，这可以打破传统区域经济、社会要素的单一•流向，使区域内资金、福利、人力、信息、科技等各种要素按需求合理流动。（2）促进区域经济结构的协调发展。“职业教育均衡发展就是指职业教育的培养规格、规模、结构、质量和效益满足社会人力资源和个人发展的需求，并在两个需求之间保持相对平衡的状态。‘V［可见，作为提供技能性人力资源的职业教育能否在人才培养规格、规模、结构、质量和效益等方面在系统内部达成均衡发展态势，直接影响看区域经济结构的I办调发展。◎促进城乡经济发展差距的缩小。城乡居民收入差距过