浅析我国高校贷款风险及对策

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1、浅析我国高校贷款风险及对策【摘要】在市场经济条件下，随着高等学校的发展，高校的融资活动已经成为高校建设中不可或缺的一部分。面对融资活动以及会计核算中的不确定性因素与造成损失的可能性，应正确分析高校贷款风险成因、寻找防范风险的对策，从而确保高校的财务安全，促进高校持续健康的发展。【关键词】高校财务风险对策一、高校贷款的风险随着高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，高教事业实现了跨越式发展。与此同时，办学条件与教育发展之间的矛盾也日益突出，高校的教室、学生公寓、实验室有很大缺口，国家财政一下子到不了位，高校经费不足制约了教育事业的发展，于是高校向金

2、融工具进行融资，办学条件“瓶颈”迅速转变为资金“瓶颈”。高校适度负债并非坏事，它可以催人奋进，负重前行。但负债一旦超过高校一定期间的承受能力，发生偿债风险的可能性就会增大。由于有的学校建设项目缺乏科学论证，盲目跟从，投资规模不受学校有效支付能力约束，投资成本不受预算边界约束，任意扩大贷款规模，自筹资金难以落实，贷款对学校形成的危机与风险已初露端倪。在高校大规模扩张引起教育贷款强劲需求的情况下，各个高校纷纷向银行贷款，负债发展。有的高校把筹资作为学校工作的重中之重，财务部门专门成立筹资办公室，配备业务能力强的专门人员，把以前临时性的工作作为经常性的工

3、作来抓，甚至出现书记（校长）带队跑贷款的现象。商业银行则认为，一方面教育是政府重点扶持的产业，另一方面又存在政府的担保和支持，高校还贷不存在任何问题。商业银行普遍怀有学校贷款、政府埋单的想法，缺乏风险意识。而高校贷款大部分投资期限较长，贷款多用于购置土地、后勤、科研用房、基础设施建设以及重点实验室和大型仪器设备的置办，高校因加速扩容之急需导致债务上升，而这些债务因无抵押而靠信用贷款，且多为一年期的短期贷款，学校不可能像企业那样通过生产经营成果的销售实现价值补偿并取得利润、短期偿还贷款，偿还本金的不确定性很大。再者，由于许多高校对学费催缴措施不力，学

4、生欠费现象日益严重，严重削弱了高校经费的自给能力，在一定程度上影响了学校的还贷能力。这种势头短期内难以遏制，已成为影响学校预算收入任务完成的主要障碍。个别高校已经出现连利息都交不起的情况，沉重的贷款压力，已使中国高校举步维艰,部分高校将会因为贷款问题而破产。不少高校的管理者以及财务工作者并没有充分认识到这一问题，不能正确测算学校财力可以承受的能力，盲目追求脱离实际的发展，资金运用缺乏合理性导致学校综合财力入不敷出，甚至存在“债多不愁”现象。有些高校在负债额度的控制上以负债利息成本的承受能力决定负债的多少，几乎不考虑学校偿还本金的问题也导致高校财务营

5、运风险加剧。二、高校贷款风险的对策1、贷款项目要建立科学的决策程序及预算管理高校债务预算是学校综合预算的一个有机组成部分。贷款之前，一方面学校要制定总体发展战略规划、学科与师资队伍建设规划和校园建设规划。在总体规划下，根据事业发展的需要和高校的实际偿还能力确定贷款项目及适度的贷款额度。贷款项目和规模必须经过严格、科学的可行性论证,提高贷款信息化管理水平，不能搞随意性。此外还要充分征求广大教职工的意见，经民主决策、集体研究决定。贷款前还要制定周密可行的还款计划和措施，另一方面要加强预算管理，学校应遵照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点”的原则。

6、建立科学的预算编制规程，科学制订预算收入预测指标体系和支出定额标准体系，并对外公开。在财务部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。建立和完善预算编制的报告备案制度。要把事业会计和基建会计合并在一块做预算，彻底避免长期以来高校存在的部门预算与校内预算不一致的情况。因为长期以来事业和基建执行两种会计制度，但随着高校的发展，高校需要的建设资金由原来的财政拨款逐步变为学校自筹，而学校自筹资金主要是银行贷款和事业节余。只有将这两块统筹考虑，才能全面、系统地反映学校的整体财务状况。学校要根据债务规模情况，建立相应的债务偿债准备金，在当年预算中进

7、行反映，由财务部门实行专户管理。2、合理利用融资工具以防范高校过度举债办学的风险合理确定贷款规模、贷款期限，加强同银行的合作，摒弃那种'‘银行是国家的，贷款是银行的”，银行贷款"不用白不用，用了也白用，白用谁不用”的错误认识，高校贷款要严格贯彻“谁贷款，谁负责”的原则，不要存在“政府买单”的侥幸心理，注意负债引发的财务风险，切实使用好贷款资金。在使用银行贷款求发展时，我们必须慎重。银行信贷资金的利息较高，现阶段一年期贷款利率已超过7%,大量使用银行信贷资金，有可能使高校背上沉重债务包袱，直接削弱高校发展潜力。利用高校良好的社会信誉，争取低利率贷款，

8、以及争取国家开发银行中长期的政策扶持性贷款。做到既能有效利用银行贷款，又能合理规避财务风险。同时高校要制定切实可行、科学合