浅析事业单位的小金库形成原因及对策

《浅析事业单位的小金库形成原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析事业单位的小金库形成原因及对策摘要：中共“十八大”之后，党和国家加大了对事业单位的反腐力度，在针对各例反腐报道中，绝大部分事业单位的腐败分子在罗列罪状时都涉及到“小金库”的问题，可见“小金库”的管理是事业单位亟待解决的一道难题。本文简单阐述了事业单位“小金库”形成的途径和影响，并分析了“小金库”形成的原因，提出一些解决“小金库”问题的策略，以期使事业单位能形成清正廉明的风气。关键词：小金库途径和影响原因策略通过改革开放，我国的经济发展取得了巨大的成就，国库的收支范围也越来越大，是形成“小金库”的原因之一；但最容易形

2、成“小金库”的还在于单位利用国有资产投资办企业。各层级的领导均有别有用心z人,管理失控或者是根本不去管理；在这种情况下，当企业低谷期吋，单位大投入资金扶持，管理人员仍然高工资高奖金；当企业发展到一定时期，有了一定业务量时，便会想方设法摆脱财务监控，将可观的收入隐瞒于账外。最终是单位资金流失、企业倒闭，一部分人捞够油水，一部分人成为受害人。这种管理者为了一己之私，开办企业，通过各种渠道，巧立名目，设立“小金库”，损害了国家的利益，因此加强事业单位的资金管理，避免“小金库”的形成势在必行。一、事业单位“小金廂”形成的途径和

3、影响事业单位私设“小金库”的主要途径有:通过各种手段，打通付款单位的有关人员，将事业单位应收的一些费用，如管理费、服务费等，直接打到自己指定的账号中，或者直接通过现金交易，使这些公共资金转眼间形成自己的“小金库”，以便自己享乐。通过瞒天过海的手段，将公共固定资产进行报废，报废后的收入没有直接回收到单位账户中，而是直接流入到了自己的“小金库”。在与其他对象进行合作时，往往都会收取一些回扣，而这些回扣相对来说比较隐蔽，更利于个别腐败分子建立“小金库”。通过各种手段虚报开支、从零星创收、利息等方血转账或提取现金、另设账户存放

4、投资所得、通过做假账來转移国有财产等等来达到自己的目的，建立自己的“小金库”。利用国有资产办企业，将利润来充实自己的“小金库”。当单位的业务规模发展到一定程度，便私自签合同，架空财务管理人员，做假账，瓜分利润，使自己的“小金库”最大限度利益化。由于事业单位这部分人在建立“小金库”时是为了满足自己的私欲,以手段多样化，隐蔽性较强，对事业单位的资金管理带来了一定的难度，因此造成国有财产的流失。面对这种状况，小的运动清理，甚至不能阻止nrj利欲熏心的获利者，他们会继续带着侥幸心理为所欲为，但天网恢恢疏而不漏，大的清查运动一定

5、能揭开了他们包藏祸心的面纱，等待他们的必将是法律的审判。二、事业单位“小金库”形成的原因事业单位的资金来源渠道有特定的属性，因此，稍微管理不慎，便给了不法分子的机会。综合分析，让事业单位形成“小金库”的原因主要有以下几点：（一）利益的驱使事业单位的部分人员，为了能使自己最大化的享受物质成果，不惜做岀损害单位和国家利益的事情。他们想方设法使国有财产私有化，为自己谋福利，从而使自己拥有享受的资本，没有正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，为了自己的私欲，利用国有资产私办企业，侵吞公款、挪用财政等。因此，利益的驱使

6、往往成为事业单位“小金库”形成的根本原因。（二）缺乏完善的监督管理机制“小金库”形成的趋势在蔓延，与缺乏完善的监督机制不无关系。首先从法律法规上面来说，国家没有明确的定义，什么属于“小金廂”的范畴，怎么查处这些“小金库可见在法律法规的程序上，还亟待完善。其次从财政部门来说，缺乏相应的监管机制。事业单位的资金如何管理，财务流程是否冇漏洞，对这些单位的审计是否到位等等，这些都需要财政部门严加把关，否则，只会使国企的资金管理漏洞越来越大，给不法分子可趁之机。（三）查处的过程中会遇到一定阻力虽然在当今法治社会初见雏形的情况下，

7、法律部门要求相关部门能做到“有法必依，执法必严”，但是执法部门在执法过程中，仍然会遇到一些阻力。首先，在查处的过程中，执法者也未必能有清晰的概念，因为“小金库”虽然在一定程度上是为极少数人服务的，满足了极少数人的私欲，但这些少数人往往都是事业单位的领导，为领导服务也意味着为单位服务，ja“小金库”并不是完全的私有化，所以导致执法时概念有点模糊。其次是因为执法会损害到部分人的利益，因此总会有人出面来阻挠，往往导致了在查处的过程中大事化小，小事化了，最后不了了之。（四）事业单位部分人缺乏止确的思想和价值观敌人的城堡往往容易

8、从内部攻破，换言z,个人的腐败往往是自己的思想出了问题。所以事业单位部分领导人建立“小金库”，是自己的享乐主义抬头，偏离了党的路线，他们认为虽然自己建立了“小金库”，但也是在为单位服务，钱并不在自己的口袋，算不上违法。正是因为这种错误的观念，使其在腐败的道路上越走越远。三、事业单位如何有效防止“小金库”的形成事业单位“小金库”的形