（4.2）简政放权督查方案

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1、关于对推进简政放权与中介服务收费情况开展专项督查的实施方案2011年7月，市委、市政府印发《关于进一步加快常德经济技术开发区发展的若干意见》（常发〔2011〕7号），要求市直部门向经开区充分下放经济管理权限。2012年9月，市政府发布《常德市人民政府关于公布保留、下放、新增、取消行政审批项目目录的决定》（市政府8号令）。目前，这两个文件总体执行良好，但仍有不少群众和企业反映审批难、审批慢及中介收费乱等问题，特别是“办事过江”的问题较突出，严重影响项目落户和招商引资。根据市委、市政府主要领导指示，由市监察局牵头，联合市

2、法制办、市政务中心、市政府督查室、市优化办、市纠风办、市审计局、市物价局对简政放权落实情况及中介服务收费开展专项监督检查。现制定方案如下：一、监督检查对象（一）64家具有行政审批职能的市直单位。（二）涉及行政审批和公共资源交易领域的部分中介机构及其行业主管部门。二、监督检查内容（-）简政放权落实情况1.各单位落实常发〔2011〕7号文件情况，是否在经开区设分支机构或派出机构，是否授权到位；未设分支机构或派出机构的，是否设办事窗口或实行委托代理。1.各单位落实8号令情况,是否进行对接，是否按规定保留、下放、新增、取消行

3、政审批项目。2.各单位实施行政审批的效能情况，是否编制项目审批流程图和办事服务指南，审批资料是否精简，是否按规定时限完成审批，特别是基本建设领域项目审批报送资料、审批流程是否有相关依据。（二）中介服务收费情况1.涉及行政审批的前置中介服务和公共资源交易领域的中介代理服务，是否符合法律法规规定，其办理时限、程序是否规范、统一，是否编制中介服务指南，公开服务事项、收费标准、收费依据等。2•中介组织是否与行政单位脱钩，收费标准是否规范统一,是否存在乱收费问题。3.相关行政单位是否履行监管职责，是否存在利用中介组织搭车收费、

4、私设“小金库”、私下了难等违规违纪问题。三、工作安排（一）自清自查（3月28日一4月8日）各单位对照以上两个文件逐条梳理、检查，剖析原因，对存在的问题深入整改。此项工作正在进行中。（二）上门督查（4月8日一4月12E））1.对单位落实两个文件情况进行上门督查（名单见附件一）,通过看文件、查案卷、回访行政相对人等方式，检查行政审批是否授权到位，是否按规定编制审批流程图，按规定公开办事服务指南；检查涉企、涉项目的单位是否在德山设分支机构或派出机构，未设的，是否实行委托代理。1.重点对部分中介机构及其行业主管部门上门督查，

5、共筛选6家（名单见附件二），各督查组提前联系其主管部门，要求准备专门汇报材料。检查中介机构服务收费的文件依据、资质、标准等，纠正不合理收费行为；检查中介机构的行业部门是否对本行业中介机构（行业协会）履行监管职责，是否掌握中介机构（行业协会）人员、性质、隶属关系、经费来源与使用等基本情况，是否存在不当利益关系。（三）暗访督查（4月12日一4月30日）。督查组在经开区选择1-2户企业的审批项目，进行跟踪、暗访，选择1-2个已完成的项目进行倒查，回访行政相对人，调查了解项目办事、审批和中介机构服务、收费等方面存在的问题，解

6、剖麻雀，剖析原因，形成调研报告。7）约谈督办（5月中下旬）。根据上门督查、暗访督查掌握的情况，市监察局对简政放权工作落实严重不力和中介服务乱收费突出的单位负责人进行约谈，实行重点督办。（五）总结通报（5月底）。对此次专项督查进行认真总结，下发通报，督查结果纳入年终绩效考评。四、工作要求（一）强化工作责任。各督查成员单位要高度重视此次督查工作，每个单位派一名干部全程参与督查，共分三个小组（各督查组检查单位见附件一），督查一组：钟吉雄、胡建新、张文嘉、印春芳；督查二组：吉海波、谢霄；中介机构督查组：罗邦明、王竞司、；暗访

7、组：陈剑、李直、覃亚兵。各小组要加强协调配合，认真履责，形成合力，并各自形成督查报告。督查中协调调度、整体汇报材料、出台长效机制由吉海波牵头负责，文字通报、查究问责和案件查处由王竞司牵头负责。（二）强化查究问责。此次督查务必要准确查找问题，深刻剖析原因，对督查中发现的少数政令不畅.执行不力的单位与个人，市监察局将进行严肃的查究问责，对发现的违纪违规问题严肃查处，并及时通报曝光。（三）强化工作纪律。各督查组成员要保持高度责任感，要坚持原则，敢于讲真话，讲硬话，敢于揭露问题。要改进工作作风，不准接受吃请，真抓实干，廉洁奉

8、公，确保督查工作取得实效。附件：1•督查组上门督查单位分组名单2•督查组重点督查中介机构及其行业主管部门名单常德市监察局2013年4月2日附件一：督查组上门督查单位分组名单（共20家）第一组：组长：钟吉雄组员：胡建新、毛小明检查单位：市住建局、市水利局、市气象局、市规划局、市商务局、市房管局、市人防办、市林业局、市文物局、市药监局第二组：组长：