金融中心建设方案

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1、金融中心建设方案现代金融业经营的是相当于国民经济“血液”的货币商品，在社会经济中起着“核心指挥"和“大脑支配"作用。作为在国民经济中位于先导性产业，通过对货币资金这种稀缺资源的优化配置，从根本上实现资源的优化配置和效率提高。金融中心体现的是金融业的高度发展，是区域经济发展的制高点。目前，政府主动建设金融中心推动经济的增长的作用日益明显，例如高度发达的资本市场正是上海实现对北京、深圳两地迅速赶超的关键。、指导思想-*、目标任务三、方案原则四、具体内容（一）大力建设多层次开放的金融市场多层次金融市场包括金融市场、货币市场、保险市场、票据市场、

2、期货市场、外汇市场、黄金市场和衍生金融工具市场等。对于完善的金融中心而言，其主要功能定位如图1所示。这就要求金融中心具备完整的多层次资本市场体系，同时也有利于发挥金融中心的规模经济与集聚效应，扩大金融中心辐射的深度与广度。同时，在政策引导下，建立一个开放、自由的市场体系，这意味着较低的进入成本，从而增强金融中心对实力雄厚的金融机构进入的吸引力。总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部一制造基地"功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。发

3、展总部经济可以为区域发展带来多种经济效应，如税收效应、产业乘数效应、就业效应等。因此，发展壮大金融总部，对构建金融中心尤为重要。1、提升总部经济发展能力实践表明，经济实力、基础设施、环境质量、人才资源、商务设施等是影响总部经济发展能力的重要因素，政府应通过合理规划引导，不断提升相关方面的水平，从而增强总部经济发展能力，吸引金融机构总部入驻。2、实施“积极引进，大胆走出”战略创造良好金融环境，积极引进国外金融机构、金融技术和金融人才，同时，鼓励具备条件的法人金融机构主动出击，在全国的网络布局，提升金融中心建设的影响力和辐射力。3、筹设新的金

4、融机构鼓励机构筹设新的金融机构，并推动设立金融租赁公司、财务公司、货币经纪公司等进入门槛相对较低的金融机构；同时，整合资源,发展各类大宗商品及融资交易市场；探索组建金融控股集团，壮大地方金融实力。（三）加强人才培养在全球金融中心评价指数中，人才是第一因素，国际经验也表明:金融人才是金融中心之本。金融人才的培养是建设金融中心的关键因素，也应得到政府的充分重视。1、建设金融人才培育基地大力支持当地金融院校的发展，鼓励金融机构设立培训中心、实习基地。2、引进金融人才建立激励机制，完善配套措施，加大对金融业紧缺人才特别是高层次人才的引进力度。同时

5、实施海外金融人才引进计划，积极引进具有丰富金融管理或资本运作经验，在业界具有重要影响力的金融高端人才。3、加强金融人才培训通过学历教育、专业讲座、业务培训、国内外金融专家专题授课等多种形式，为金融从业人员提供继续深造的机会，提高金融人才队伍的专业素质。（四）加快金融创新步伐对于金融业而言，只有产品种类增加，行业才可实现显著增长，因此，具有创意的市场领先企业将会拥有竞争优势。一方面，深化金融改革，支持金融机构在有效防控风险前提下，大力开展金融产品和业务创新。在体制机制、市场监管、机构设置、金融产品和业务创新等方面进一步改革创新，树立绿色金融

6、理念，支持节能、环保产业和循环经济，在经济结构调整和发展方式转变中发挥金融的引导作用。另一方面，扩大金融开放，积极引进金融总部、区域总部、功能总部，广泛吸引内外资各类金融机构、投资机构、基金公司、后台服务机构及中介机构进驻。（五）加强监管与防范风险1、加强金融监管和防控风险建立政府部门和金融监管机构协调机制，形成良性互动、贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的综合监管体系，增强金融监管的系统性、连续性，保障金融业持续、健康、安全发展。同时，加快处置历史遗留问题，消除风险隐患，建立完善金融风险预警和金融稳定监测指标体系，健全应急机制和防控

7、预案，形成有效的风险监控和信息报送网络，增强金融风险防控和处置突发事件的能力。2、加强行业自律充分发挥金融发展促进会、银行业、保险业、证券期货业、上市公司、担保公司等行业协会组织的作用，根据行业发展情况适时成立小额贷款公司协会、股权投资协会、投资人协会等，加强行业自律，依法维权，防控市场风险，促进行业健康发展。（六）加强金融生态建设，优化金融发展环境1、优化政策环境。学习借鉴上海、天津等地促进金融发展的经验和做法，落实政策措施，建立激励、引导、保障机制，增强吸纳能力，聚集金融资源，强化薄弱环节，促进金融发展。进一步完善支持金融机构落户、金

8、融创新、屮小企业融资、农村金融、保险业创新、股权投资、金融总部经济发展的各项举措，切实加大对金融屮心建设的政策支持。2、完善法治环境。支持金融监管部门依法履行职能，加强地方金融工作部门、执法部