关于社区建设情况的报告

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1、关于社区建设情况的报告民政部为贯彻落实胡锦涛总书记今年2月21日在小央政治局第二-

2、•次集体学习时关于加强对和谐社会重大问题进行调查研究的指示精神，经国家统计局批准，我部从3刀起在全国组织开展了“百城（区）社区建设抽样调查”和“社区建设问题专题调研”活动。抽样调查涉及31个省（自治区、直辖市）的100个城区（县级市）、300个社区、3000户居民，专题调研涉及社区服务、社区组织建设等15个专题。调查研究表明，我国城市基层社区已经发生重大变化，社区建设工作取得明显成效，进一步做好社区建设工作，对于构建社会主义和谐社会具冇十分重要的意义。一、我国城市基层社区已经发生重大变化，新型社区管理体制框架

3、正在形成改革开放以来，我国城市社区发生了重大变化：一是社区成为城市社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越來越多。与计划经济时期居委会任务不多、在社会管理小只起“拾遗补缺”的作用不同，当前，随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。据不完全统计，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划主育等100多项管理和服务工作，社区已成为城市社会建设和管理的重耍组成部分。二是社区作为城市居民的生活家园，需要提供的服务越來越多。与计划经济体制下只冇少数“无单位人”才与居委会打交道不同，今天，社区已经成为广大居民群体的组织活动、交流信息、提供服

4、务的平台。目前，我国已有5亿多人生活在城镇社区，每年还有1.4亿的流动人口流向社区，特别是4400万65岁以上的老年人、2600万移交社区管理的企业离退休职工、2200万城市贫困人群、1400万下岗失业人员更与社区密切相关，对社区提供服务的需求越來越迫切，对服务项目的需求也越來越多样化。三是社区成为城市各种社会才盾的交汇点，对化解社会才盾、维护社会稳定具有越来越重要的作用。与计划休制时期许多矛盾聚集在“单位”不同，当前，随着市场经济的发展,城市各种社会问题，诸如下岗失业问题、贫富井距问题、农民工权益保障问题、困难群体救助问题、戒毒问题、医疗卫生服务问题、社会治安问题等都向社区聚集，社区组织在

5、调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。社区建设工作是适应城市社会基层基础的深刻变化应运而生Wo2000年11月《小共屮央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（屮办发【2000】23号），以及2004年10刀《中共中央办公厅转发中组部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（屮办发【2004]25号）后，社区建设工作受到进一步重视。各级党委和政府自觉把社区建设作为推进城市各项工作和事业的基础工程來抓，使社区建设取得了以卜•几方面的明显成效：——合理设置城市社区规模，初步构筑了以社区为主的新型社会管理体系。各地按照便于服务管理、便于开发社

6、区资源、便于居民自治的原则，合理调整了社区规模。截至2004年底，全国共有社区居委会77884个，其屮1000户以下的占29%,1001-3000户的占56%,3001-5000户的占11%,5001-8000户的占3%,8001户以上的占1%。各地逐步完善了社区组织体系。抽样调查显示，口前，93%的社区建立了党组织，99%的社区建立了届委会、89%的社区建立了成员（届民）代表大会、64%的社区建立了协商议事委员会、22%的社区建立了业主委员会、69%的社区建立了共青团组织、78%的社区建立了妇女组织、57%的社区建立了工会组织、76%的社区建立了志愿者组织、68%的社区建立了残疾人组织、7

7、2%的社区建立了老年人组织，100%的社区都有1个以上的社区民间组织。上海、北京和武汉、南京、青岛、贵阳等地述积极探索街道体制改革，为理顺政府与社区组织的关系，形成政府调控机制与社会调节机制互联格局积累了宝贵经验。——发展社区服务，初步构筑起以社会救助为基础的社区公共服务体系。抽样调查显示，87%的社区建有服务屮心，93%的社区建有劳动保障所（站）,80%的社区建有警务室，85%的社区建有卫生服务站（点），70%的社区建有图书室，73%的社区建有1处以上的居民公共活动场所，60%的城区建有社区管理服务信息网络。2004年底，我国城市共建冇社会捐赠站（点）2.7万个。不少城市社区还建立了阳光超

8、市、慈善超市、扶贫超市等社会救助载体。截至2004年底，社区为2208万人提供了最低生活保障服务，为121.7万人提供了再就业服务。以社区社会救助为基础的社区服务网络新格局止在形成。——培育社区干部，初步建设了一支中国特色的社区工作者队伍。截至2004年底，社区居委会成员共42.5力人。其中，30岁以下占15%,31-50岁占60%,51-60岁的占15%,61岁以上的占10%；小学学历及以下的占2%,初小学