疾病预防控制机构绩效考核概述

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1、疾病预防控制机构绩效考核工作概述2009年7月介绍的主要内容一、为什么要开展疾病预防控制机构绩效考核评估？目的意义、研究背景及颁布实施的过程。二、疾病预防控制机构绩效考核评估的基本内容有那些？什么是“区域指标”？什么是“机构指标”？指标与职责之间的关系是什么？、绩效考核指标都有那些新特征？三、绩效考核评估的方式、方法、考评结果是什么？四、开展疾病预防控制机构绩效考核工作的控制点在那里？需要较大投入的硬件建设项目指标、需要深入完善细化的指标、有能力没有需求的指标、有需求没有能力的指标、没有上级指令计划工作

2、的指标、需要工作创新的指标。五、如何开展本机构绩效考核工作的思考认真学习、提高认识、统一思想、自查、自评。疾病预防控制机构的概念疾病预防控制机构的概念：各级疾病预防控制中心和开展疾病预防控制工作的专业院所。也就是说疾病预防控制机构绩效评估指标覆盖的是所有开展疾病预防控制工作的单位。（不包括各级妇幼保健院）汇报的主要内容一、为什么要开展疾病预防控制机构绩效考核评估？目的和意义党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出：“推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评

3、估机制”。疾病预防控制工作是政府公共卫生服务的重要内容之一，疾病预防控制机构履行公共卫生职能，受政府和社会各界的广泛关注，如何科学评估疾病预防控制绩效也就成为政府和卫生部们亟待解决的问题。推进绩效考核是落实医改的要求《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》中明确提出：“加强绩效考核，提高服务效率和服务质量”明确各级职责及其应承担的工作任务，既有利于政府根据机构职责明确公共财政投入，也有利于政府和社会对机构履行职责进行监管和评估.疾病预防控制体系建设持续发展的必需，明确了疾病预防控制绩效考核应用于工作

4、实际的具体内容与方法，建立工作绩效与投入之间的量化联系，更加趋于科学、规范，推动和促进职责转变,促使各级机构按照职责定位、责任分工规范内部管理，围绕七项职责开展工作。促进发展是开展绩效考核的目的强调和强化政府领导与保障、卫生行政部门管理与指导作用。通过绩效考核帮助各级机构有针对性的完善和提高，考核全国不排序，将作为一项工作制度长久坚持下去。与防疫站评审不同，等级评审是资质评估，绩效考核是年度工作质量评估。成为推进机构科学、规范管理的助手：各项指标与标准比较，横向比较，纵向比较，综合分析。不单纯是上级考核下

5、级，而是在明确工作薄弱环节的基础上，为各级机构加强自身能力建设提供针对性的改进建议。开展绩效考核需要解决的几个问题考核指标中疾控中心不承担的工作如何考核同级卫生行政部门对相关专业机构的年度考核结果应纳入总体考核。无法提供卫生行政部门考核结果，可做标化处理。考核目前指标值要求过高,难以达到的指标目前部分指标的标准值是2015年甚至更长时期的要求，应该将其分解到年度指标，采取分阶段分解到各年度后再进行评分（关于指标目标值如何分阶段设定,技术指导组还将进一步研究，提出改进意见）。指标标准与本地区工作不符合,能否

6、做修改--指标标准是卫生部68号文件明确规定的,不可修改。--但标准的研究是在2007年开始的，同时考虑到医改、工作内容的调整等因素，已经在手册中做了部分调整和说明。--确实不符合工作实际的，在适当时机以文件的形式调整，确实错误的，适时发勘误文件。应该开展,但没有开展的工作如何考核卫生部68号文件中《各级疾病预防控制机构基本职责》，对各级机构所应承担的工作任务做了明确规定，因此各级机构也必须应具备相应的能力。如果有能力开展,但没有开展的工作考核应分做两个方面评估：--上级部门有指令性工作要求而没有开展，考

7、核为零分；--无指令性要求而没有开展，责任在上级部门，可做标化处理。绩效考核出台的背景为指导疾病预防控制体系建设工作，2003年，卫生部疾病控制司会同人事司、规划财务司、复旦大学卫生发展战略研究中心、全国部分省（自治区、直辖市）卫生厅、疾病预防控制中心以及卫生防疫管理分会基层卫生防疫管理学组，共同组成疾病预防控制体系建设课题组。编制论证过程2003年五轮论证、六易其稿；全国8省、市、县180个CDC2004年全国卫生工作会议发送各省征求意见，组织省地县级120余人次专家论证2005年12月网上征求，修改后

8、在5省5地6县共16个CDC试行2006年三年建设评价论证31个省级、135个地级、468个县级，共633个CDC2007年6～7月6个省级、6个地级41人次三次专家论证,四易其稿2008年10～12月卫生部司局征求意见后，4个省级11人次专家论证、修改68号文件的精神卫疾控发[2008]68号的文件内容有两部分，一是各级疾病预防控制机构基本职责；二是疾病预防控制工作绩效评估标准。68号文件的精神实质是政府用政令形式科学系统全