全国疾病预防控制机构

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1、全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）国家卫生计生委应急办二〇一五年十月全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）国家卫生计生委应急办二〇一五年十月目录1总则11.1目的11.2依据11.3适用范围11.4工作原则12职责22.1机构职责22.2机构内部部门职责33应急准备33.1应急管理制度33.2应急作业（响应）中心53.2.1工作内容53.2.2工作要求63.3预案和方案63.3.1预案63.3.2技术方案73.4应急队伍93.4.1工作内容93.4.2工作要求103.5应急检测能力

2、1153.5.1工作内容113.5.2工作要求123.6物资储备133.6.1工作内容133.6.2工作要求143.6.3工作流程153.7培训和演练153.7.1卫生应急培训153.7.2卫生应急演练184监测与风险评估194.1工作内容204.2工作要求204.3保障要求255应急响应255.1应急作业管理255.1.1工作内容255.1.2工作要求295.2调查与处置295.2.1基本工作295.2.2传染病事件345.2.3食物中毒375.2.4其他中毒3955.2.5核与辐射事件445.

3、2.6突发水污染事件475.2.7自然灾害515.3风险沟通555.3.1工作内容555.3.2工作要求575.4事后评估585.4.1工作内容585.4.2工作要求596技术指导596.1工作内容596.2工作要求6155611总则1.1目的为明确各级疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）卫生应急工作职责，规范卫生应急准备和应急响应工作，依法、科学、有序、高效地处置各类突发事件，制定本规范。1.2依据本规范编写主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民

4、共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》等。1.3适用范围本规范主要适用于全国各级疾病预防控制机构开展卫生应急相关工作，其他公共卫生机构参照执行。1.4工作原则疾控机构的卫生应急工作应遵循“及时有力、规范有序、科学有效、常备不懈”的原则。61（1）及时有力。应急响应需争分夺秒，在已有相关应急预案和日常应急准备的基础上，迅速决策，有力部署，并在应对过程中根据需要及时调整策略和措施

5、，争取应对工作效果最大化。（2）规范有序。卫生应急工作应依法、依规开展，有条不紊地组织实施，做到快而无误，急而不乱。（3）科学有效。卫生应急工作应以突发事件性质和应对工作实际需求为导向，科学制定应对策略和措施，保证卫生应急工作决策有据、措施科学、处置高效。（4）常备不懈。良好的卫生应急准备是有效开展卫生应急响应的基础，卫生应急准备工作需要根据日常卫生应急能力评估结果和应急响应事后评估结果不断改进，常抓不懈。1职责2.1机构职责疾控机构应在同级卫生计生行政部门领导下和上级疾控机构的指导下，按照国家有

6、关法律法规要求开展各项卫生应急工作。疾控机构应负责辖区各类突发公共事件中的疾病预防控制和公众卫生防护工作。开展突发公共卫生事件及其相关信息收集、监测预警、风险评估等工作，同时负责流行病学调查、现场快速检测和实验室检测、卫生学处置等应急响应工作；提出和实施防控措施，进行风险沟通和效果评估；承担相关人员的培训与演练、相应应急物资和技术储备；提供技术指导和技术支持。612.2机构内部部门职责国家、省级、地市级疾控机构要设立独立的应急办公室（科、所、中心），县级疾控机构应设立独立的应急办公室或指定相关部门

7、（科室）负责卫生应急管理和协调工作。应急办公室承担本单位应急工作的日常管理和应急响应的协调、组织和实施，主要包括建立完善卫生应急体系、制定完善卫生应急机制、制度和相关工作规范；制定卫生应急准备和能力建设规划方案并组织实施；组织制定各项卫生应急技术方案；组织开展突发公共卫生事件监测和风险评估；组织开展突发公共卫生事件应急响应和突发事件卫生应急处置；组织开展突发事件卫生应急处置总结评估。除应急办公室（科、所、中心）外，其它可能涉及到的管理和业务部门（科室）根据本单位卫生应急工作统一要求，开展各自职责范

8、围内的卫生应急工作。1应急准备疾控机构应重点做好规划制度、作业平台、预案方案、应急队伍、装备储备、培训演练、风险沟通等各种准备工作。各级疾控机构应定期对本单位卫生应急能力进行评估，及时发现问题与不足，有针对性地完善自身能力建设，制定并实施卫生应急工作发展规划。3.1应急管理制度61为做好卫生应急日常管理和应急响应工作，各级疾控机构应事先建立各项卫生应急管理制度，确保各项工作顺利开展。3.1.1工作内容各级疾控机构要建立和完善预案管理、应急值守、信息报送、风险评估、队伍管理、物资管理