中小微型企业

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我国中小微型企业发展探析[摘要]中小微型企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，正确指导、大力扶持各类中小微型企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。[关键词]中小微型企业，作用，困境，对策一、中小微型企业概念界定2011年11年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小微型企业划型标准规定》，明确相关问题。规定指出，中小微型企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，划型标准：行业指标单位中小微型企业中型企业小型企业微型企业农林牧副渔业营业收入万元2000以下500以上50以上50以下工业从业人员人1000以下300以上20以上20以下营业收入万元40000以下2000以上300以上300以下建筑业营业收入万元80000以下6000以上3000以上300以下资产总额万元80000以下5000以上300以上300以下批发业从业人员人200以下20以上5以上5以下营业收入万元40000以下5000以上1000以上1000以下零售业从业人员人300以下50以上10以上10以下营业收入万元20000以下500以上100以上100以下交通运输业从业人员人1000以下300以上20以上20以下营业收入万元30000以下3000以上200以上200以下仓储业从业人员人200以下100以上20以上20以下营业收入万元30000以下1000以上100以上100以下邮政业从业人数人1000以下300以上20以上20以下营业收入万元30000以下2000以上100以上100以下住宿业从业人员人300以下100以上10以上10以下营业收入万元1000以下2000以上100以上100以下餐饮业从业人员人300以下100以上10以上10以下营业收入万元10000以下2000以上100以上100以下 信息传输业从业人员人2000以下100以上10以上10以下营业收入万元100000以下1000以上100以上100以下软件和信息技术服务业从业人员人300以下100以上10以上10以下营业收入万元10000以下1000以上50以上50以下房地产开发经营营业收入万元200000以下1000以上100以上100以下资产总额万元10000以下5000以上2000以上2000以下物业管理从业人员人1000以下300以上100以上100以下营业收入万元5000以下1000以上500以上500以下租赁和商务服务业从业人员人300以下100以上10以上10以下资产总额万元120000以下8000以上100以上100以下其他未列明行业从业人员人300以下100以上10以上10以下（此表根据2011年6月18日工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小微型企业划型标准规定》整理得出）工业与信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部于2011年7月4日发布《中小微型企业划型标准规定》，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，并结合行业特点，将中小微型企业的类型划分为中型、小型、微型三种，并明确给出了各行业的三种类型标准。这是中国首次从中小微型企业中划分出微型企业这一类别。此次规定的微型企业，一般行业大多是10人以下为微型企业，具体各行业存有差异。如，批发业是从业人员5人以下或营业收入1000万元以下，工业企业为从业人员20人以下或年营业收入300万元以下，物业管理为从业人员100人以下或营业收入500万元以下，房地产开发经营则是营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。新规还新增了5个行业的划分标准。即在原有的工业、建筑业、批发零售业、交通运输邮政业、住宿餐饮业外，新增了信息传输业、软件和信息技术服务业、房地产开发经营、物业管理、租赁和商务服务业等5个行业的划分标准。二、中小微型企业地位作用首先，中小微型企业是经济平稳较快发展的推进器。中小微型企业经营范围几乎涉及到所有的竞争性行业和领域，广泛地分布于一、二、三产业，尤其多集中在一般加工制造业、建筑业、运输业、批发和零售贸易业、餐饮和其他社会服务业等。到2010年，我国中小法人企业数量超过1000万户，占企业总数的99%，其中300人以下的小企业占95.8%。中小微型企业贡献了我国60%的GDP， 50%的税收和80%的城镇就业。中小微型企业在我国经济社会发展中的地位和作用越来越重要，已经成为了我国经济平稳较快发展的推进器。第二，中小微型企业创造大量的就业机会，是吸纳社会就业的主力军。据统计，中小微型企业吸纳就业达90%，其中吸纳了80%的城镇就业人口，农村转移出来的劳动力也基本由中小微型企业吸纳。消化和吸收大量的城镇富余职工和农村剩余劳动力，离不开中小微型企业的大规模发展。由于中小微型企业多集中在劳动密集型的产业和行业，即使在同一行业，中小微型企业的单位投资容纳的劳动力也较大企业要高。非国有中小微型企业的发展大大拓宽了就业渠道，成为解决国内劳动力就业的重要途径。第三，中小微型企业技术创新贡献巨大。知识经济时代的关键和核心来源于创新，社会创新包括体制创新、技术创新、管理创新以及服务创新，中小微型企业在整个创新体系中拥有不可替代的优势，创新在量和质量上都表现出很高的水平。统计表明:中小微型企业在发明专利和新产品研发上分别占到全国的66%和82%这主要是因为：首先，中小微型企业本身机制灵活，对市场反应敏感，其领导领导往往来自技术或市场前线，内部交流渠道比大企业畅通，更贴近市场和消费者，能够迅速根据市场变化或消费需求做出变化；其次，中小微型企业把创新作为竞争战略的核心，研究人员利润回报丰富，创新动力大；再次，中小微型企业完全以市场为导向，只要先进技术能给企业带来利益，就会毫不犹豫地采用。第四，中小微型企业有利于推动社会主义市场经济体制改革。中小微型企业的快速发展有力地促进了我国所有制结构的调整。在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义经济制度中，中小微型企业是不可或缺、不可替代的组成部分；其次，中小微型企业发展中所形成和产生的投资主体多元化格局，为整个市场资源的合理配置和展开积极的、有益的竟争创造了良好的条件。再次，通过改组、联合、兼并、出售等多种形式放开搞活中小微型企业，能够促进国有经济战略性调整，深化国企改革。中小微型企业的蓬勃发展，可以建立和形成为大企业配套服务、从事专业化经营的企业群体，形成大企业与中小微型企业相得益彰、共同发展的新局面，使国民经济更富有效率和活力。三、中小微型企业发展困境及原因分析虽然我国中小微型企业经过多年的发展，已成为促进国民经济增长的重要力量，但是在其发展过程中仍面临着诸多发展困难。比如，中小微型企业 在美国次贷危机引发的金融海啸影响下出口受阻的困境、中小微型企业普遍面临的融资难的困境等等。2009年10月15日，在中国国际中小微型企业大会上，工业和信息化部部长李毅中指出当前中小微型企业面对的三大困境：一是根本没有缓解的资金短缺、融资难、贷款难的困境；二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境不完善的困境；三是中小微型企业自身差距的困境，如经营管理、创新能力、市场竞争力和抗风险能力等方面。1、中小微型企业发展面临的内部困境我国中小微型企业面临的普遍困境之一是存活的生命周期短。我国民营企业100强的平均存活期仅为7.5年，其中存活期只有2.9年的企业高达90%以上，并且近年我国中小微型企业存活期呈下降趋势。其二是中小微型企业普遍规模小，经营分散，企业间协作匮乏，致使中小微型企业自身竞争力和抗风险能力较低，亦不利于中小微型企业发展。其三是中小微型企业融资贷款也会受到企业内部资源不足和担保能力低而无法顺利有效进行。其四是创立初期，中小微型企业原始积累较少、人才缺乏等，导致企业持续发展中面临技术创新和产品研发能力有限的困境。而在技术创新的细想主体——人才资源方面，中小微型企业受自身条件所限，使得其在留才、育才等方面面临困难，特别是高层次的技术创新人才匮乏，更形成了中小微型企业技术创新的困境。其五是中小微型企业人员整体素质普遍较低，加之缺乏高级管理人员，致使多数企业经营管理不善，运营困难重重。其六是不适应现代市场经济发展要求的传统家族式管理模式的持续沿用，同样使中小微型企业面临发展困境。2、中小微型企业发展面临的外部困境一般通过PEST分析模型对企业外部发展环境进行分析，即政治法律环境、经济环境、社会环境、技术环境。中小微型企业的外部困境分析可从如下几方面展开：第一政治法律环境。企业的市场行为，尤其是企业持续投资行为都受到本国政局和法律的显著影响，包括了政治体制、法律法规、方针政策等因素。就中小微型企业而言，我国虽然已出台了《中小微型企业促进法》等相关扶持中小微型企业发展的法律，但是并没有形成体系，更多的表现为分散的、独个的法律形式；加之有些法律的制定存在实际操作性低的缺点，使得中小微型企业很难高效的接受到相应法律扶持。此外，相关政府机构对中小微型企业的监管和各种税赋费用的征收，加大了中小微型企业社会负担，致使中小微型企业 发展面临政局和法律带来的困境。第二经济环境。财政、税收、融资渠道中存在的问题。我国金融体系建设并没有形成，融资渠道较窄，大部分中小微型企业贷款或融资主要依靠银行等金融机构，然而由于中小微型企业自身的能力所限，在利益的驱使下，这些金融机构不愿把资金贷于或投于相对风险较大的中小微型企业。即使国家一些扶持政策出台，金融部门出于利益的考虑，也会将部分中小微型企业贷款拒之门外，形成可望而不可及的空政策。而信用环境的不完善也使中小微型企业陷入困境，中小微型企业自身信用普遍低，从而整个中小微型企业群体在信用担保过程中得不到预想的效果。此外，国内外市场环境的不断变化同样给中小微型企业发展带来困境，像以美国次贷危机引起的全球金融危机，不仅使中小微型企业面对的国外市场萎缩，还要承受危机对国内市场的冲击。第三社会环境。中小微型企业持续稳定发展离不开社会环境，其提供的产品和服务最终要面临社会消费群体。而社会消费群体的文化、习俗、信仰等因素直接影响中小微型企业提供的产品种类和服务方式。此外，中小微型企业作为一个社会团体，其成员又是由社会成员所组成，因此不可避免的受到社会环境的影响和制约。加之中小微型企业自身条件的限制，人员素质较低等原因，同样使中小微型企业发展面临一定的困境。第四技术环境。技术是保证企业不断发展的无形资产，技术创新有助于企业竞争力的不断提高。在技术不断的变迁中，中小微型企业是否能够通过技术改进降低成本、提高效率，是企业持续发展的驱动力之一。技术环境的变化与政治法律环境、经济环境、社会环境有着不可隔断的联系，然而我国中小微型企业发展在技术创新方面，无论是国家的支持力度，还是社会对技术创新的认识上都有待进一步的完善和提高。中小微型企业技术创新的理念已经存在，现在面临的困境主要来自于政策的实际执行效果不佳，金融机构及企业运用政策不充分。四、中小微型企业发展的机遇1、现阶段的国际环境。当前世界经济形势的主要特征是复苏进程的“双轨”（不同步），以及由此带来的政策调整的“双轨”。我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。 从机遇来看，新兴经济体由于已经较快地从危机中复苏，正在赢得历史性的机会窗口，来实现政策目标从短期向中长期转变。新兴经济体拥有了更多的时间和空间来进行体制改革、产业升级、提高创新能力，从短期政策刺激转向更多地对市场力量的培育，从而保持复苏势头的可持续性，并在新一轮的全球经济景气周期中抢占先机。2、我国现阶段经济特征。当前我国经济增长动力的主要阶段性特征是：我国内部正处于居民住行消费升级阶段，高端制造业、生产性服务业等成为未来产业升级的主要方向，外部正处于提升机电产品出口竞争力、承接全球制造和技术研发中心转移的阶段，经济增长动力呈现出典型的“内外需双轮驱动”特征。国际金融危机虽然短暂地对我国经济增长动力的演进造成了一定干扰，但并没有从根本上改变这一进程，继2009年居民买车买房需求井喷之后，2010年出口也出现了强劲增长。3、我国现阶段经济政策。促进经济平稳较快增长，增强内需的拉动作用。促进经济平稳较快增长，是增加就业、提高城乡居民收入的重要前提和基础。经济增长速度既不能过高，也不能过低。要着力扩大内需，增强经济自主增长力量，完善促进消费政策，促进城乡居民持续增收，鼓励发展新兴消费领域和消费业态，促进民间投资持续较快增长。同时，要高度重视外部市场环境变化对进出口贸易的影响，采取措施稳定外需，避免出口大幅回落对工业生产、就业和经济增长的负面影响。推进经济结构调整，力求取得更大进展。调整经济结构，是提高经济增长质量和效益的先决条件。要加快培育和发展战略性新兴产业，加强产业关键核心技术研发，支持市场拓展和商业模式创新。要有针对性地解决中小微型企业资金紧张等突出困难，改善小企业发展环境。要遏制“两高”和产能过剩行业发展，加快淘汰落后生产能力。深化重点领域、关键环节改革，激发经济发展的内在活力和动力。要推进财税体制改革，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要推进收入分配改革，积极构建居民收入和国民经济同步增长的机制。我国短期经济增长力量很大程度上仍源于政策刺激，虽然经济增速已经回到了危机前的水平，但是市场性投资力量（市场性投资占总投资的比重）仍未回到危机前水平，而且恢复速度较慢，当前应加强对市场性增长力量尤其是中小微型企业生产投资的培育。五、促进中小微型企业又快又好发展的建议在当前全球经济复苏的形势不明朗，后金融危机背景下，中小微型企业的外部发展环境、内部的生产经营活动等等许多方面还有需要改善的地方。1、创造对中小微型企业发展有利的外部环境 一是完善和中小微型企业发展有关法律法规政策体系。在受金融危机影响的宏观经济环境下，政府部门更要着力优化中小微型企业发展的外部环境，因此，要切实加强“法制环境建设”关于中小微型企业法规政策，政府要通过对中小微型企业深入实际的调查研究，结合中小微型企业微型发展的现状制定，健全的外部法制环境也是推进中小微型企业健康发展的外在动力。二是政府加大对中小微型企业的财税资金扶持力度，落实税收优惠政策。扩大政府财政预算扶持中小微型企业发展的专项资金规模，重点支持中小微型企业的技术产品创新、制度创新、产业结构调整、生产节能减排和扩大就业再就业工作。全面落实中央和地方政府税收优惠政策，为应对金融危机的影响，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额小于3万元(含3万元)的小企业，其营业所得减半，按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小微型企业由于特殊原因不能按期缴纳纳税款的，可请求在三个月内延期缴纳。同时，推进增值税转型改革，提高出口创汇型中小微型企业的出口退税率，进一步减轻中小微型企业社会负担，严禁各级部门、各单位对中小微型企业进行乱摊派、乱罚款、乱收费。发挥财政资金的引导作用，带动社会民间资本金支持中小微型企业发展。三是政府要大力支持社会中介机构为中小微型企业服务，发挥各种商会、行业协会等非政府组织的作用。促进会计师事务所、律师事务所等中介组织为中小微型企业服务职能，“一站式”的社会化服务体系的建立和完善对中小微型企业发展的作用不容忽视，中介机构介于中小微型企业和政府部门之间，为中小微型企业在政策咨询、法律援助、甚至在企业合理避税等方面提供支持。四是通过法律法规的形式确立中小微型企业市场经济竞争主体地位，给予中小微型企业在经营和发展过程中合理的国民待遇，杜绝在政策制定上有歧视中小微型企业的行为，政府要切实保护中小微型企业的一切合法权益，落实物权法中关于私有财产权的保护力度。2、强化企业管理提高中小微型企业经营管理水平建立现代企业制度是中小微型企业未来发展的必然趋势，是中小微型企业发展壮大的根本性制度保障。现代企业制度是指以市场经济为主体，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为条件的新型企业制度。在中小微型企业 管理中，对传统的人事和财务方面认知度比较高，而对战略管理和供应链管理涉足的比较少，中小微型企业要想在自身基础上取得长足发展，必须转变过去的那种传统的家族式管理理念，加强对现代管理理论知识的学习，用先进的管理理念、管理模式提高企业的生产经营管理水平。3、加强自主创新提升中小微型企业核心竞争力中小微型企业自身要有技术创新的动力和内化成企业内在发展的必然要求，这就要求企业有原始创新。的冲动和引进消化吸收再创新的能力。政府要引导中小微型企业发展要放眼长远，大力支持中小微型企业不断开拓新的市场需求，并向“专、精、特、新”的方向发展。中小微型企业要灵活运用新的科学技术、生产工艺，加大新科技成果转化比例，增强企业产品、服务的自主创新能力并结合社会资源协作创新，合作发展，提升中小微型企业的核心竞争力。4、切实解决好中小微型企业融资难问题融资难问题是长期以来制约中小微型企业发展的瓶颈，政府在解决中小微型企业融资问题上，应该积极地为中小微型企业提供全方位的服务，营造一个利于中小微型企业发展的融资环境，同时，中小微型企业也应该通过发展来提高自身经济实力和抗风险能力，不断加强企业诚信建设，打造良好的口碑，只有通过政府和中小微型企业以及全社会的共同努力，融资难问题才能有望得到根本解决。一是政府以政策法规为支撑，营造和谐的中小微型企业融资的外部环境。国家和地方政府通过政策法规制度的不断完善，来推进中小微型企业的融资活动走向法制化和正规化的轨道。二是加强中小微型企业诚信文化建设，完善信用奖惩制度。同西方发达国家相比较而言，我们企业失信的违约代价非常的低。整个社会信用体系的维持从本质上看是一种交易费用的手段，信用在经济社会中的地位，就交易费用理论看，在于它能有效地降低交易费用，从而使交易顺利进行，市场顺利运作。由于社会信用的缺失导致融资交易费用的升高，使中小微型企业各种渠道难以畅通。三是积极探索多渠道的融资方式。当前银行还是中小微型企业融资的主渠道，中小微型企业与各金融机构在合作的基础上，尽可能创造有利条件，在社会上建立多种融资服务平台，进一步扩大各商业银行等金融机构与中小微型企业之间的交流与合作。引领政策性的金融机构发挥国家政策创新金融品种，推动财政担保、民间联保、信用促进会等融资平台的发展。四是完善我国的中小微型企业信用体系和信用、财产抵押担保制度，让那些优质的中小微型企业在资金短缺时能够及时拿到抵押贷款资金，缓解当前金融危机给中小微型企业 带来的冲击。按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的原则，鼓励多形式、多渠道组建中小微型企业担保机构，构筑以省市县三级政府出资或参与出资的政策性担保体系，同时大力发展商业性担保机构，积极发展企业间互助担保。六、结论中小企业的发展仍然需要引导与支持，加强中小企业扶持力度、健全中小企业立法、完善机构改革、理顺中小企业行政管理体制、完善社会化服务体系，只有这样才能逐步改善市场环境、改变中小企业发展的不利条件，帮助中小企业扬长避短逐步走向繁荣发展；加强中小企业扶持力度、完善中小企业扶持政策应当充分学习和借鉴国内外促进中小企业发展的成功经验，掌握一定的原则与技巧，注重因地制宜、因材施教、分类指导，坚持公平、公正、公开的原则，敢于淘汰落后、推陈出新，使整个经济环境保持竞争与活力，才能最终促进国民经济健康、快速、稳定的发展。参考文献：[1]中华人民共和国工业化和信息化部，http://www.miit.gov.cn/n11293472/index.html[2]郭帅，金融危机视野下的中小企业扶持政策问题研究[J],《中国经贸导刊》，2010年第02期，[3]王燕，我国中小型企业研究[D],河北农业大学，2010年6月[4]孙玲曾，竞松，国家战略视角下的中小企业发展对策[J]，人民论坛，2011年8月，336期[5]张化桥，小微企业发展需要依靠小微金融机构[J]，消费日报，2011年10月20日第A03版[6]梁达，中小企业的地位、困难与出路[J]，金融与经济，2008年10月