襄安镇加强财政资金监管工作实施方案

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1、襄安镇加强财政资金监管工作实施方案为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，全面推进乡镇财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好各级各项民生政策，提高财政资金使用效益，现制定《襄安镇加强财政资金监管工作实施方案》如下。　　一、明确镇财政资金监管范围和工作目标1、监管范围。将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政应将各级政府安排和分配用于本乡镇以下的各种财政资金，以及镇级组织的集体经济收入等，全部纳入镇财政监管范围。包括镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的各类资金。　　2、监管工作目标。通过加强对镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金使用绩效

2、。保证资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作，不断提高财政资金的运行质量。　　二、强化对补助性资金的监管3、明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。如财政补贴农民资金。主要有（1）农村五保户补助资金、（2）抚恤（优抚）资金、（3）农村居民最低生活保障资金、（4）灾民救灾补助资金、（5

3、）粮食直接补贴资金、（6）对种粮农民农资综合直接补贴资金、水稻良种补贴资金、（7）退耕还林粮食补助资金、（8）退耕还林工程现金补助、（9）水稻良种补贴资金、（10）小麦良种推广补贴资金、（11）油菜良种补贴资金、（12）棉花良种补贴资金、（13）森林生态效益补偿资金、（14）农机具购置补贴资金、（15）农村计划生育家庭奖励扶助资金、（16）农村贫困学生扶助资金、（17）村组干部固定报酬和误工补贴资金、（18）阳光工程培训补助资金、（19）能繁母猪补贴资金、（20）库区移民扶持资金、（21）家电下乡补贴资金、（22）农村新型合作医疗资金、（23）失地农民保障补贴

4、资金、（24）农村草危房改造补助资金、（25）其他财政补贴农民资金、（26）征地拆迁补偿资金等补贴资金。监督重点主要按照“一线实”要求认真核实补助信息。镇财政发放农民资金办公室应联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策、计算依据、补贴标准和补助对象，把有关《公开信》和“一卡通”、明白卡等资料及时发放到农户，尤其，将每批次发放资金信息通过手机信息平台群发，确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。认真核实补助信息，确保涉农资

5、金发放基础数据真正做到“一线实”。对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时核实。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县财政局或有关主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政应有重点地派员到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向县财政局和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定，结合本镇实际情况，采取由镇财政支出专户集中支付与县财政局“一卡通”专户管理相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户，避免多卡发

6、放，不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作，镇财政所应与有关站所协调，共同做好本镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。　　4、协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门，及时向乡镇财政提供相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政的委托，做好监管工作。　　5、抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，镇财政所应积极配合县财政局落

7、实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告县财政局和主管部门。　　三、严格项目资金监管6、把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。①严把项目申报关。镇财政所要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向县财政局提出意见和建议。②做好项目公示。镇财政应对项目的实施范围、责任人和受益人、招投标等情况进行公示，鼓励农民积极参与，加强群众监督。③跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县财政局报告，按照县财政局委托

8、，做好项目支出审核和资金拨付工作。④及