环境标准的地位和作用

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5、《固体废物污染防治法》等法规中，都规定了实施环境标准的条款，使环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。我国环境标准本身所具有的法规特征是：国家环境标准绝大多数是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准。国家环境标准是国家环保总局组织制订、审批、发布，地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布；这就使我国环境标准具有行政法规的效力。国家环境标准明确规定了适用范围，及企事业单位在排放污染物时必须达到、可以达到的各项技术指标要求，规定了监测分析的方法以及违反要求所应承担的经济后果等，同时我国环境标准从制(修)订到发布实施有严格的工作程序，使环境标准具有规范性特征。

6、国家环境标准又是国家有关环境政策在技术方面的具体体现，如我国环境质量标准兼顾了我国环保的区域性和阶段性特征，体现了我国经济建设和环境建设协调发展的战略政策：我国污染物排放标准综合体现了国家关于资源综合利用的能源政策、淘劣奖优的产业政策，鼓励科技进步的科技政策等，其中行业污染物排放标准又着重体现了我国行业环保政策。　　二、环境标准是环境保护规划的体现　　环境规划主要就是指标准，规划的目标主要是用标准来表示的。我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环境组成要素和控制项目在规划时间和空间内予以分解井定量化的产物。因而环境质量标准是具有鲜明的阶段性和区域性特征的规划指标，是环境规划的

7、定量描述。污染物排放标准则是根据环境质量目标要求，将规划措施，根据我国的技术和经济水平、以及行业生产特征，按污染控制项目进行分解和定量化，它是具有阶段性和区域性特征的控制措施指标。　　环境规划通俗地讲指在什么地方到什么时候达到什么标准．也就是通过环境规划来实施环境标准。通过环境标准提供了可列入国民经济和社会发展计划中的具体环境保护指标，为环境保护计划切实纳入各级国民经济和社会发展计划创造丁条件；环境标准为其他行业部门提出了环境保护具体指标，有利于其他行业部门在制定和实施行业发展计划时协调行业