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时间:2019-09-18
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1、限塑令“限”了什么2007年12月31日,我国国务院下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(以下简称《限塑令》),明文规定从2008年6月1日起禁止生产销售部分塑料袋,超市一律不得免费赠送塑料袋。《限塑令》出来后,自然是引来群众哗然、议论纷纷,报纸杂志新闻都是报道热点。路人开始“站队”表示其观点,一时之间限塑令成为了城中焦点话题。在当时的情况下,确实存在限制使用塑料袋的必要。随着中国经济的腾飞与工业化的发展,与之脱不了干系的就是环境的污染。党和国家提出拒绝走“先污染,后治理”的
2、道路,而事实上,在偌大的国家中,管理难免会产生漏洞,环境污染一定程度上可以说是工业化的代价,而我们不得不走这条道路。再谈及塑料袋,塑料购物袋是为广大百姓提供生活便利的东西,日新月异,基本上成为了百姓生活不可或缺的一部分。从生产者的角度说,由于生产成本低廉,取材便利,又有广阔的市场,塑料袋的生产日益实现产业化;从消费者的角度说,塑料袋价格便宜,使用方便,日常生活频繁使用更是必然。然而在大众都习以为常时,塑料袋的弊端日渐显现:塑料袋难以回收利用,其分解时间长,不断堆积,“白色污染”问题日益严重。过量使
3、用塑料袋,造成环境污染与资源浪费,与我国环境保护和节约资源的基本国策大相径庭。社会上一些环保人士或有识之士开始提出限制使用塑料袋的问题,在人大或政协等重大会议上也不缺少相关天。沸沸扬扬了好几年,国务院出台了《限塑令》,明文规定禁止生产销售违规塑料袋。《限塑令》的制发主体是中华人民共和国国务院办公厅,具有至高无上的权威性。而下达到各省、自治区、直辖市的政府部门执行。《限塑令》中,罗列了五大点规定,分别是:一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋;二、实行塑料购物袋有偿使用制度;三、加强对限产限售限用塑
4、料购物袋的监督检查;四、提高废塑料的回收利用水平;五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围;六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任。其要求存在合理性。一、禁止生产销售超薄塑料袋,从生产到消费这个链条上的两端杜绝超薄塑料袋,有效做到减少塑料袋的使用。二、有偿使用塑料袋,从此超市商场等不得提供免费塑料袋。塑料袋的价格没有规定,价钱太高以限购塑料袋的做法不合理,但也不能免费提供,因此一个塑料袋通常都是几毛钱。有偿使用制度一定程度上减少塑料袋的使用,但同时也存在少数百姓的怨声:塑料袋没有必要花多几
5、毛钱去购买。三、加强监督。在这里政府监督部门作用尤其重要,监督作用体现的法律法规的强制性与权威性,监督的落实关系到《限塑令》是否真正实施而不是一纸空文。然而那限产限售的监督实施略为抽象,具体实施就需要政府部门的实际落实——怎样监督?怎样管理?而且面对违规过量使用塑料袋的行为又如何落实处罚?又要怎样完善相关监督制度,这些都要从实践出真知。四、提高回收利用水平。我国一直提倡资源回收与重复利用,做到节约资源可持续发展。限塑令能减少塑料袋的使用,但不能一时之间完全杜绝塑料袋的使用。因此回收利用的技术研究很
6、有必要,没有资源回收利用的配合,限产限售塑料袋也不能完全达到减少“白色污染”与保护环境的大目标。五、营造“限塑”氛围。从文化氛围、思想教育的角度看,公众能否更好地接受《限塑令》与能否配合实施该规定,就关乎社会对环保的重视程度与资源节约的意识。一个良好的社会氛围离不开政府文化部门的宣传教育,当公众普遍具备强烈的环保意识与崇高的思想境界,《限塑令》出台的目的已达到了一大半。六、强化政府部门的责任。有权必有责,在整个《限塑令》的实施中,政府作为主导者,有必要强化责任意识,带领普罗大众减少使用塑料袋。政府
7、的作用应贯彻都社会各个方面,从生产销售的监督、宣传教育到服务管理,政府部门落实其职责,违规行为将无所遁形,《限塑令》才是真正的贯彻落实。《限塑令》具有切实的可行性。反观到现实社会,《限塑令》出台后,我们的的确确感受到了变化——超市不再免费提供塑料袋,人们购物都会提前准备好无纺布袋。有消费者表示花多几毛钱买塑料袋很没必要,也有人根本不在乎几毛钱每次购物都买个购物袋,但是大部分消费者表示理解,纷纷减少使用了塑料袋,尽量自带购物袋。随着时间的推移,以笔者的普通家庭为例,家里的购物袋多了,但是塑料袋一直以
8、来也没有减少的趋势。去大型超市购物的确自带购物袋,但是到一般规模较小的商店里还是会免费赠送塑料袋。这些间隙漏洞难以避免,因此《限塑令》既落实了,也未落实。6年过去了,塑料袋有没有卷土从来的趋势,这个另当别论,但是关键是在寻常生活中,我们真真切切感受到《限塑令》的作用——塑料袋的减少使用再纵观塑料袋的生产线,限产塑料袋明显是给相关产业的重大打击,但是也为企业的华丽转身也提供了契机。部分企业研发出新型环保塑料袋,实现经济效益与社会效益相统一,塑料产业市场上逐渐优胜略汰。部分不再提供塑料
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