改革开放是中国经济发展的根本动力

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1、余斌：改革开放是中国经济发展的根本动力2013-03-25从过去来看，中国经济持续高速增长的根本动力是改革开放;从未来来看，保持中国经济持续健康发展，全面建成小康社会的根本动力仍然是改革开放。张高丽副总理在中国发展高层论坛2013年年会开幕式主旨演讲中,围绕经济体制改革和深化对外开放的重点领域.关键环节，提出了非常清晰的思路和具体想法。实践充分证明，改革开放是中国经济社会发展的根本动力，没有改革开放就没有中国的今天。过去十年(2002-2011)间，中国经济季度平均增长率达到了10.6%.从改革开放到2012年，中国经济的平均增长率为9.8%,也就是说过去十年是中国经济

2、高速增长的十年，其根木动力就是依靠改革开放。从开放的角度来看，在本世纪初期，中国加入WT0成为世贸组织成员，由此带来了中国开放进入到新的阶段，使中国低附加值、低科技含量产品所具有的低成本、低价格竞争优势得到充分发挥。这十年，中国出口年均增长达到23%,远超过改革开放以来的平均水平。而这正是由于深化开放所带来的。从改革角度来看，在应对亚洲金融危机、中国经济外部环境发生深刻变化、经济增长大幅滑坡之后，政府出台了一系列经济体制改革的举措。如停止福利分房，实行住房分配的货币化、市场化改革,才有了这十年中国房地产的繁荣，为中国经济增长发挥了重要作用。同样，在应对亚洲金融危机的时候

3、，中国对国有经济实行战略性调整,抓大放小，使国有经济逐步向重要领域和关键行业集中，由此为民营经济的发展开拓了更广阔空间，才有了过去I•年民营经济的快速成长和快速发展；剥离了国有商业银行的不良债务，从而使今天的国有商业银行成为全球最赚钱的银行。从这些角度来看，过去十年中国经济之所以高速增长，正是由于不断深化经济体制改革，释放出拉动经济增长的能量。从未来看，要实现十八大报告提出的全面建成小康社会的目标，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，经济增长在2013年或较长时间内保持年均6.9%的增长，其根本动力仍然是改革开放。可以说，要解决经济增长滑坡、产能过剩、发展方式不

4、可持续等问题都需要深化改革开放。同时，当前经济增长而临的诸多困难,从根木上来说也是由于在现有的体制、机制框架内资源优化配置难以进行，从而使我们本身具有的经济增长潜力难以得到释放。张高丽在讲话中强调，处理政府和市场的关系既要发挥政府职责这只看得见的手的作用，也要发挥市场这只看不见的手的作用。而且这两只手都应该用，并且都应该用好。张高丽指出，政府要坚决减少对微观事务的管理，重在向市场、向社会、向企业放权。这是中国体制改革的关键问题。十八大报告提出，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系。把市场能做的事还给市场，把社会能办好的事交给社会，把政府应管的事切实管好。当前经济体

5、制中存在很多问题，从政府与市场的关系来讲表现为政府的缺位、越位和不到位。政府的缺位表现为：在政府应当发挥作用的领域政府没有发挥应有的作用，比如环境和食品安全问题；越位表现在：应当由市场来发挥作用的地方政府在盲目干预，从而让市场和社会不能起到应有的作用；不到位表现在：政府意识到了在某些领域政府应当发挥作用，却没有充分发挥其应有的作用，与社会对政府的期望和要求还有很大差距。因此，只有处理好政府与市场、政府与社会的关系，真正做到政府该管的管住、管实、管好，不该管的不管、不干预，从而建设人民满意的服务型政府。这既抓住了经济体制改革的关键环节，也是政府机构改革、职能转变所希望达到

6、的目标。而且，只有在这个领域内取得了实质性进展，其他领域才能迅速推进。深化改革是加快转变经济发展方式，促进经济结构调整的关键。十八大报告提出改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化，这是中国的结构问题，也是转变发展方式的重点。在需求结构当中，随着经济增长来自于出口和投资拉动作用的逐步下降，就需要将消费培育成为拉动经济增长的主要力量。因此从改革的角度来看，耍深化收入分配改革，从而建立起扩大消费的长效机制，只有这样，才能把经济增长转变为立足消费的扩张轨道。从供给结构来看，过去的经济增长主要得益于工业的快速扩张，而未来将主耍依靠服务业，这就需耍积极推进服务业领

7、域营改增,探索适应现代服务业发展的管理制度，从而提高现代服务业发展的比重和水平。与此同时，公平的市场准入制度，探索适应新型服务业发展的管理办法，也是解决服务业占经济比重偏低、服务业对经济增长贡献不足的关键。另一个值得注意的问题，就是要充分发挥市场机制的作用，理顺中央与地方的关系，防止地区间产业结构趋同，加快淘汰落后产能从而缓解产能过剩的矛盾。这既是区域结构的问题，同吋也是产业结构的问题。如果中央与地方的关系不顺，地方大量盲目建设、重复建设，导致地区产业结构趋同，由此也带来了严重的产能过剩。这中间还要注意两个问题：第一是充分发挥市场机制的作