正确定位发挥作用

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1、正确定位发挥作用关于人大工作研究会的两点思考邢永胜最近，是人大工作研究会正式成立，这对于坚持和完善人民代表大会制度，探索新形势下我市人大工作的新特点、新方法将会发挥独特的作用。笔者就此做点思考。思考之一：人大工作研究会的特点及主要功能市人大工作研究会《章程》明确规定了研究会是在是人大常委会党组的领导下，为市人大常委会的人大工作研究、咨询组织和人大理论研究组织。这一不同于其他研究会的性质，决定着它具有自身的显著特点：（一）原则性。市人大工作研究会是以科学发展观为指导，以人大常委会为依托，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效来开展工作；

2、围绕加强社会主义民主法治建设屮的理论问题与实际问题开展调查研究；围绕坚持和完善人民代表大会制度，组织开展人人理论研究和人大工作研究,用研究的成果为实践服务。（二）特殊性。市人大工作研究会的成员，主要在人大常委会领导岗位上退休、热心从事人大工作研究和理论研究的同志组成，并有任期规定。这种组织构成，决定着他既不同于其他任何研究会，更不是职能部门的附属；决定着它的活动形式只能是集中与分散相结合，活动内容少而精。（三）针对性。人大工作研究会，它不同于纯理论的学术研究团体,而是耍求其所研究、探讨的课题、内容要有的放矢。不论是调查研究，还是理论探讨，都应紧密联系事关全市经济建设、政治建设、文化建设、生态文

3、明建设、社会建设的全局和人大工作的重点问题，联系广大人民群众普遍关注和迫切需要解决的难点、热点问题来开展，使其对实际工作具有适应性和针对性。（四）参谋性。地方各级人大常委会是国家权力机关，他依照宪法和法律行使对“…府两院”的法律监督和工作监督，依法决定重大事项和任免国家机关、审判机关、检察机关的工作人员，责任重大，使命光荣,程序规范，工作量大。人大工作的实践要求加强人大工作的理论探讨和应用研究，需要有这方面的参谋、助手。人大工作研究会通过充分发挥老同志阅历广、经验丰富、积累深厚的优势，开展调查研究、理论探讨、经验交流等活动，发挥人大工作研究会的参谋、助手，咨询、服务，理论对实践的指导等功能作用

4、，正适应了这种需耍。（五）前瞻性。人大工作研究会既立足当前，更着眼未来，进行适当的必要的超前性研究，对人大工作屮可能出现的新情况、新问题及解决的新举措，作出预测和探讨，提出相应的可行性建议对策。思考之二:提高人大工作研究会质量如何不断提高人大工作研究会的质量，根据人大工作的实践，应在“实、深、灵、活”四个方面下功夫。“实”…■工作求实。研究会工作不能满足开展了多少活动，组织撰写、发表了多少论文，片面地追求会议开了多少，而应扎实工作。这就要求：一是要发扬优良会风。召开会议不在于规模多大，要紧的是会议质量,参加会议的人数不宜过多，会议时间不宜过长。二是要提倡“重实效”。表彰先进、交流论文，力求少而

5、精，防止搞花架了，做表面文章。三是要体现创新的要求，研究活动力戒大而全，努力向“专题、小型、实用、节约、高效”方向发展，研究工作要求立足于以当前为主，以为应用为主。要勇于创新，与时俱进，研究会组织应科学分工，优化组织，协调配合,以体现研究工作的层次性，做到既有宏观方面的基础性研究，又有微观的应用性研究；既有前瞻性研究、乂有实践性操作。“深”…■研究求深。人大工作研究会有个质量第一的问题，耍保持人大工作研究会的旺盛生命力，要求研究工作要有一定的深度，能够拿岀较多的高质量、有价值、有影响的研究成果，指导服务人大工作实践。要防止和克服两种倾向：一种是脱离实际、脱离全市工作人局和人人工作内容，从抽象到

6、抽象，搞纯学术研究，起不到理论指导实践的作用；另一种是从具体到具体，只停留在一般经验总结，没有把实际经验上升到理论的高度，使之系统化、理论化、科学化，同样不能有效地指导实践。研究的深度，一方面表现在理论与实践、研究与工作、继承与创新的紧密结合，相互渗透，相互促进，一方面要正确区分和处理好理论和实践操作，配合服务与包揽代替，建议咨询与直接参与的关系，充分发挥人大工作研究会的理论探讨和应用研究的特长。多用民主协商探求的方式，克服和避免“官”气与行政化的倾向，使研究会真止成为一个名符其实的，人大工作研究和人大应用理论研究的组织。研究的深度还在于推广应用研究成果。研究的目的在于应用。研究的深，成果就多

7、，研究成果运用越多,也就越能促使提高研究的深度。“灵”■…信息求灵，“知己知彼，百战不殆”。当今世界，是信息时代。研究会成效好坏，信息灵敏与否，是一个重要因素。研究工作要跟上我国民主法治建设进程和人大工作的发展，唯有及时掌握来自经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设、社会建设等各方面的信息。这就要求人工作大研究会有必要建立信息收集、反馈渠道，形成市内外、省内外、上下沟通、纵横交错的人大工作信息