如何完善国有资产监管体制

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1、如何完善国有资产监管体制如何完善国有资产监管体制简谈防止国有资产流失一、内容简述国有资产是国家赖以存在，国家机器得以止常运转的物质基础。在我国当前建立和发展社会主义市场经济中，国冇资产理所当然地承担起建立和发展社会主义市场经济物质基础的作用。由于改革开放的强力推动，国有资产的快速递增，成为完善和发展社会主义市场经济的源泉与保障。国有资产在我国政治、经济和社会生活中依然占有举足轻重的地位。如何完善与社会主义市场经济体制相适应的企业国有资产临管体制，是我国当前经济社会发展中亟需解决的重大问题之一。它是实现社会主义公有

2、制与市场经济相结合的关键；它不仅关系到我国国有企业改革Z成败，更是坚持和完善社会主义基本经济制度、增强我国的国际竞争力、促进新经济发展、保持稳定和保证国家安全的有效途径。因而，通过体制创新进一步完善我国企业国有资产监替管理体制，具有十分重要的战略意义。但是H改革开放以来，国有资产流失也呈快速递增态势，不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏，影响到整个国家的经济安全和社会的稳定和谐，甚至有对能直接影响乃至于动摇中国共产党的执政基础，国冇资产流失现象已经成了困扰改革与发展的一个「I益严重的问题，应当引起党和国家

3、及社会各界的足够重视，需要拿出切实可行的解决办法。因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体金融在职荣翔SBFB11G101制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已经成为国家经济管理的当务之急。二、国有资产流失的主要表现一是转让国有产权没有完全进入市场。过去，不少企业转让国有产权采取一对一协商方式，不公开、不透明、不进场、不竞价，难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失，少数不法分了乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。二是国有产权向管理层转让问题突出。一些企

4、业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重人事项中，经营者处于主导地位，自卖自买，防止国有资产流失缺乏保障；有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保，既侵犯了国有资产的权益，又将风险转嫁给了金融机构和被收购企业；有的经营者人为造成企业经营业绩下滑，甚至利用不法手段虚构虚增成木和债务，转移隐藏资产，侵吞国冇资产。三是内外勾结，低估贱卖国有资产。四是把职T经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款屮预先扣除，压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或対应价值的资产并不立即付给或明

5、确给职工，而是通过采取一些不规范的操作方式，把这些净资产留给受让方无偿占用。三、防止国有资产流失所做的主要工作金融在职荣翔SBFB11G101为有效防止企业改制和国有产权转讣屮国有资产流失，在积极推进各级国有资产监管机构建立、落实国有资产保值增值责任的同时，已从规章制度建设入手，加人了规范国有企业改制和国有产权转让工作的力度。第一，总结国有企业改制和产权转让中的经验，针对存在的问题，研究制定规范性的规章和政策。第二，开展对国有企业改制和国有产权转让的监督检杳，查处违法违纪案件。第三，加快产权交易机构建设，加强刈•

6、产权交易的监管。国务院国资委在认真调查研究的基础上，经过规范性评审，选择北京、上海和天津三家产权交易中心作为从事中央金业国有产权交易活动的指定机构。以、防止国有资产流失的对策国有资产流失速度Z惊人，流失量Z大，已形成严重制约市场经济发展的障碍，因此，防止国有资产流失已刻不容缓。（一）、从宏观方而讲，应做到以下儿点：1.建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。一是建立科学的，可量度的国有资产经营责任指标体系，由企业的产品成本、产品质量、产品销售收入和实现利税等主要内容组成。二是建立一个国有资产经营责任冃标的确定方

7、法体系。采用确立阶段冃标，运用具体经营责任冃标的确定方法体系。采用确立阶段tl标，运用具体指标实行逐步考核的办法。三是建金融在职荣翔SBFB11G101立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化匸作程序，在认真进行淸产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营冃标责任状，并报同级计委、财政、国有资产管理部门。四是建立一个严格、合理的国有资产经营冃标考核及奖惩方法体系。以所列国有资产经营R标的诸项主耍内容为依据，到期出上述诸部门共同组成考核小组，対责任人进行严格、科学的考核。这种考核

8、是从企业的规模效益的角度评价企业的业绩，兑现奖惩，从而规范企业的经营行为。2.建立和健全企业监督约束机制。根据现行的法律、法规，结合企业的实际情况，制定可量化的、可操作的企业监督约朿机制，做到每年检查一次。财政部门要搞好企业年度决算检査，要评出优劣，分清责任，对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。3.建立一个完善的人才管理机制。企业经营的成败、事业的兴衰，关键在于人。由于