《三亚市“十三五”林业发展规划》

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1、三亚市“十三五”林业发展规划第一章“十二五”林业建设回顾-1-1.1“十二五”林业建设成就-1-1.2存在的问题与不足-7-第二章“十三五”林业发展形势-10-2.1全球共同应对气候变化-10-2.2国家高度重视林业发展-10-2.3绿色发展赋予林业发展新使命-11-2.4国际旅游岛建设迎來林业发展新机遇-11-2.5十九大提出生态文明建设新要求-11-第三章“十三五”林业发展战略-13-3.1发展理念-13-3.2发展战略-15-第四章“十三五”林业发展目标-17-4.1指导思想-17-4.2基本原则-18-4.3发展目标-19-第五章“十三五”林业发展格局-2

2、2-第六章主要任务和工程规划-27-6.1生态林业发展规划-27-6.2民生林业发展规划-40-6.3森林文化发展规划-43-6.4林业发展能力规划-46-第七章投资估算与效益分析-54-7.1投资估算-54-7.2效益分析-57-第八章政策制度和保障措施-59-8.1政策保障-59-8.2组织保障-60-8.3资金保障-61-8.4科技保障-61-第一章“十二五”林业建设回顾1.1“十二五”林业建设成就“十二五”期间，在市委市政府的领导下，三亚林业紧紧围绕建设三亚国际旅游城市目标，以生态公益林保护、沿海防护林工程、绿化宝岛工程、退果还林工程、山体修复工程、湿地保

3、护与修复等重点林业生态工程建设为抓手，狠抓生态保护与修复，至2015年末，全市森林覆盖率达到并保持在72.3%以上。同时,生态产业有序发展、生态民生逐步改善，为三亚打造世界旅游目的地、实现绿色发展打下坚实基础。1.1.1生态保护成效显著一是森林保护制度更加完善。在国家和海南省相关政策的指导下，先后制定或修订完善了《三亚市森林资源管理办法》《三亚市红树林保护管理办法》《三亚市国有森林资源托管暂行管理办法》《三亚市森林生态补偿财政补贴暂行办法》《三亚市古树名木保护管理办法》《三亚市森林资源资产抵押登记管理办法(试行)》等，为森林资源保护管理提供了有力的政策和制度保障。

4、编制完成了《三亚市林地保护利用规划(2011-2020年)》《三亚市森林旅游发展规划(2011-2020年)》《海南省三亚市森林防火规划(2010-2014)》等相关规划，为全市生态资源保护提供了科学依据。二是生态补偿机制日益成熟。为切实保护好全市范围内的生态公益林，市政府出台了《三亚市生态效益补偿财政补贴暂行办法》，进一步规范和完善了三亚市生态效益补偿财政补贴的各项政策，解决了部分生态区位需要切实加强保护，但又未纳入国家生态补偿范围，农民得不到补偿的矛盾。全市扩大生态补偿面积1.25万公顷，惠及5444人，促进了全市生态公益林的有效保护。三是依法打击破坏森林资源

5、行为效果明显。“十二五”以来,市委市政府始终把森林资源保护放在首位，市政府出台并实施了《三亚市森林资源开发利用领域突出问题专项治理工作实施方案》，重点依法打击了乱砍滥伐林木、非法经营加工林木产品、非法经营苗木、非法侵占林地、擅自改变林地用途、破坏红树林湿地等违法犯罪行为。通过专项治理，破获了一批涉林案件，有效遏制了破坏森林资源违法犯罪的势头。仅2014年，受理破坏森林资源案件就达48宗，其中刑事案件22宗，抓获犯罪嫌疑人23人，起诉13人，行政案件26宗。通过广播、电视、报纸、互联网等各种宣传方式，深入宣传《森林法》、《海南经济特区林地管理条例》等林业法律法规，对

6、查处的典型毁林案件进行了及时跟踪报道，达到了以案普法、震慑毁林违法犯罪、教育群众的目的。四是森林防火能力增强。“十二五”期间，全市森林防火工作平稳有序，成效明显，并在全省率先编制实施了《海南省三亚市森林防火规划(2010-2014)》。森林防火指挥中心建成并投入使用，实现了与省级森林防火指挥中心、市119、市110指挥中心以及相关单位和各景区监控指挥中心的互联互通。出动宣传车下乡巡回防火宣传500余台次，每年举行1-2次森林火灾扑救实战演练；印发有关森林防火知识手册万余册，向责任单位配发《森林防火工作指南丛书》，以增强相关人员的防火理论知识。全市没有发生重、特大森

7、林火灾，无人员伤亡事故。五是林业有害生物疫情得到遏制。“十二五”期间，全市印发有关森林病虫害防治工作手册2万余册，并组织森防人员对森林病虫害情况展开监测；开展了森林病虫害防治培训20余次，培训人员1000余人次；重点开展了椰心叶甲防治工作，在主要路段和重点区域挂包近45万株次，释放寄生蜂5亿多头，防治椰子织蛾667公顷。“十二五”期间，全市未发生大面积的森林病虫灾害。1.1.2生态修复稳步推进一是“绿化宝岛”工程造林顺利实施。以海南国际旅游岛建设为中心，以打造“生态三亚”为目标，以绿化宝岛工程为突破口，秉持绿色发展理念，通过实施通道绿化、海防林建设、村庄绿化、河流

8、水库绿化、