“十三五”规划编写提纲

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1、昆山市“十三五”水利水务发展规划昆山市水利局二O—六年五月“十三五”时期，是昆山市实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的攻坚期，是转变经济发展方式取得实质性进展的关键期。贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省水利厅、苏州水利（务）局和昆山市委市政府的决策部署，牢牢把握“确保水安全、突出水生态、营造水环境”工作主线，紧紧围绕“规划超前、建设规范、管理领先”工作目标，以依法治水为保障，以改革创新为动力，进一步加快建设速度、提升管理效能，

2、为全市经济社会发展新常态提供更加有力的水利支撑。昆山市“十三五”水利水务发展规划（以下简称“十三五”规划）是《昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的重点专项规划之一。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强水利建设、加快水利改革，使水利成为国民经济和社会发展的可靠保障。因此，科学编制“十三五”规划，对于切实有效指导“十三五”期间水利水务建设，为谱写“强富美高”新江苏的昆山篇章奠定坚实的基础具有十分重要的意义。“十二五”以来，落实中央和省委加快水利改革发

3、展部署，昆山市统筹城乡水利建设，保持合理的水系布局，水利水务基础设施在抵御水旱灾害，保障全市供排水能力，改善生态环境，促进经济发展和社会稳定及提高人民生活水平等方面均发挥了重要的作用。“十三五”时期，面临经济社会转型升级的新时期、新战略，新型城镇化和城乡一体化发展的加速推进以及生态建设的紧迫要求，昆山市以习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针为基本思路，遵循人水和谐的理念，构建可持续发展的资源节约型和环境友好型水利发展模式。为科学编制“十三五”规划，承担单位多次进行调研

4、及开展专题会议，研讨规划思路，理出规划实施重点，为规划编制奠定了扎实的基础。在此基础上，结合昆山市水利水务的实际情况，客观准确评估水利水务“十二五”建设成就，实事求是地分析“十三五”期间水利水务发展所面临的形势及迫切需要解决的主要问题，提出“十三五”发展的指导思想、规划原则及规划目标，紧紧围绕规划目标的实现，明确“十三五”期间的水利水务工程建设内容、相应投资及保障措施。第一章发展形势1第一节市情水情1—、自然地理1二、水文特点2三、社会经济5第二节发展状况6一、“十二五''成就6二、存在的主要问题14

5、第三节面临形势17第二章指导思想与规划目标19第一节指导思想19第二节基本原则19第三节发展目标20—、规戈IJ依据20二、规划范围21三、总体目标21四、分项目标21第三章发展布局24第一节统筹协调配套的防洪排涝减灾体系24第二节构建高效利用的水资源保障体系25第三节打造河湖健康的水生态保护体系25第四节巩固安全可靠的城乡供排水体系26第五节强化功能完备的农村现代化发展体系27第六节健全改革创新的水管理保障体系28第四章主要任务及实施重点29一、防洪排涝减灾29二、水资源保障32三、水生态保护33四

6、、城乡供排水36五、农村水利39第二节水利信息化建设40第三节水利管理与改革41一、水利管理与服务41二、水利改革44三、行业能力建设46第五章规划投资与实施效果48第一节建设投资与资金来源48第二节实施效果5053第六章保障措施附表1昆山市“十三五”水利水务发展规划主要目标表55附表2昆山市“十三五”水利水务发展重点工程项目及投资表56附图1昆山市“十三五”水利水务发展规划工程示意图第一章发展形势第一节市情水情(-)地理位置昆山市位于江苏省东南部，东靠上海，西接苏州，北与常熟市、太仓市接壤，是江苏的

7、“东大门二全市地理跨度在北纬31。06'34"-31。3236〃、东经120。48'21〃-121。09'04"之间，设3个区(昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区)和8个镇(巴城、周市、陆家、千灯、淀山湖、张浦、锦溪、周庄)。全市总面积931.5平方千米，占苏州市总面积的11.0%,江苏省总面积的0.9%。'junr昆山市地理位置示意图(-)地形地貌昆山市地处长江三角洲太湖平原前缘，第四纪地层发育，地貌单元属太湖水网平原。境内河网密布，地势平坦，由西北微向东南倾斜,河湖水域面积154.4平方千米，

8、占总面积的16.6%。昆山北背阳澄湖,南濒淀山湖，娄江、吴淞江横贯中部，将全市分为三大片，即娄江以北的昆北低洼地区，娄江与吴淞江之间的昆中半高田地区，吴淞江以南的昆南湖荡地区。全市高程大多在3.1〜4.0米(吴淞镇江高程，下同)之间，4.0米以下的土地约占市域面积的78%,部分高地达5.0〜6.0米。二、水文特点(―)河湖水系昆山是著名的江南水乡，境内河网纵横交叉，湖泊星罗棋布，以沪宁铁路为界，分属阳澄与淀莎卩水系。境内大小河道2800余条，总长度超过2