2013行政管理学笔记(选择题)

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1、行政管理學第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象【名词解释】行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。美国等西方国家的政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁及其领导的部门）和司法机关（法院）中国的政权机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）组成【单选】行政管理的主体是政府行政机关【单选、多选】行政管理的对象为社会公共事物和政府内部事物行政管理必须依法进行，是一种执法或执行政策的活动【单选】行政管理是行政管理学中最基本最核心的概念行政管

2、理学即属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合运用学科第二节行政管理学的产生与发展【单选】行政管理学的创始人为伍德罗.威尔逊西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学古典学派的代表人：威尔逊、古德诺、怀特、法约尔、韦伯和泰罗1887年威尔逊《行政研究》孟德斯鸠提出来“三权分立”或“分权制衡”原则1900年古德诺继威尔逊后《政治与行政》，提出“两分法”1926年怀特《行政学导论》第一次建立了较为系统的行政管理学体系

3、1927年魏洛《公共行政原理》1916年法约尔发表的《工业管理及一般管理》提出管理应拥有的五大基本功能：计划、组织、指挥、协调和控制德国韦伯提出了官僚制组织理论：魅力权威、传统权威和理性权威美国人泰罗开创了管理科学的新时代标准化二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学派行为科学学派早期研究的重点是组织结构和程序，理论的逻辑起点“经济人”假设梅奥的“霍桑”实验，提出了“社会人”的理论假设，依照马斯洛的需要层次理论，人的需要由生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要

4、和自我实现需要这样一个由低级到高级的多层次需要组成决策学派西蒙管理就是决策被称为有限理性决策理论系统学派奥地利贝塔朗菲创立了一般系统论，雷格斯的行政生态理论、卡斯特的权变理论三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论和后现代公共行政理论为代表的行政管理新公共管理理论英国撒切尔后现代行政理论的核心概念：“公共能量场”20世纪80年代以来行政管理理论共同的特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制第三节研究和学习行政管理学的方法和意义【单选】理论联系实际是马克思主义理论的根本方法【多选】研究和学习行政管

5、理学的具体方法：规范方法、经验方法（也称实证方法）、案例方法、比较方法第二章行政环境第一节行政环境的特点和类型【名词解释】行政环境：处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种事物和情势的总和【多选】行政环境的基本属性包括：复杂性、相关性和综合性、层次性、动态性【多选、简答】行政环境的类型1.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，可划分为自然行政环境和人造行政环境2.据对特定行政系统的作用和影响层次，可划分为宏观、中观和微观三种3.以行政区划或者说一国政府的管

6、辖区域可划分为国际环境和国内环境【单选】与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行为环境类型为人造环境或者说是社会环境。人造环境细分为政治、经济、文化环境【多选】雷格斯的行政生态学模式理论认为当今各国社会存在三种形态，即农业社会、工业社会和过渡性社会【简答】融合型、棱柱型和衍射型行政模式的特点1.农业社会行政模式被称为融合型行政模式，主要表现为缺乏专业化分工，行政效率及其低下。2.工业社会行政模式被称为衍射型行政模式，主要表现为形成了专业化分工，行政效率及其高效3.过渡型社会行政模式被称为棱柱

7、型行政模式，主要表现为已出现专业化分工趋势，专业化的行政机构已建立但功能有限，建立起来的行政制度不能起到应有的作用，往往形同虚设。第二节经济环境及其对行政管理的影响【单选】经济活动是人类社会最基本的社会活动【多选】行政系统的经济环境基本构成要素包括；经济力量、社会经济结构、经济体质和科技发展水平等基本经济要素。经济力量从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。经济体制的核心是社会资源调配制度科技发展水平是一个国家或地区科学

8、与技术的发展发达程度雷格斯受限市场模式的主要特点为价格的不可决，价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素的影响，主要表现在两个方面：价格双轨制和全国市场的分割性。第三节政治环境及其对行政管理的影响【多选】对行政管理影响最为重要的政治环境因素：国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发展程度和社会流通性。第四节文化环境及其对行政管理的影响【多选】行政系统的文化环境