深圳将试行取消强制监理制度

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1、-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------深圳将试行取消强制监理制度近日，为进一步明确建设单位主体责任，厘清政府、市场与社会三者的关系，深圳市住建局发布消息称：“深圳将开展非强制监理改革试点，首先是社会工程全部取消强制监理，并将非强制监理范围逐步扩大到政府工程”。这突如其来的信息在监理企业中引起轩然大波，“真的是狼来了”！监理生存的危机感陡然而生。惶恐不安的情绪在深圳市监理单位中蔓延，“我们今后生活的出路在哪里”？　　取消了强制监理，工程的质量和安全谁来保障？监理企业该如何生存？监理从业人

2、员该何去何从？带着这些疑问，记者采访了深圳市住建局。该局相关负责人表示：“取消强制监理并不是字面上理解的简单粗暴的取消监理制度，而是面对建筑市场出现的问题，而做的一种全新的改革，是对监理制度的创新。”　　据了解，在实行强制监理的特区法规修订前，深圳市住建局会请示市人大常委会允许先行开展不强制监理试点。而据深圳市住建局透露，这次的试点工作将从社会工程和政府工程中各抽取1~2个项目进行试点，根据两个工程的不同特点，寻找改革的突破口。　　现状　　强制监理制度实施26年来有利有弊　　建设工程监理制是我国改革开放和市场经济发展的产物，l988年开始试点，1996年全面推广，与工程

3、项目法人责任制、工程招投标制、合同管理制等共同构成了建设工程管理制度体系。1997年《建筑法》以法律制度的形式规定“国家推行建筑工程监理制度”，并由国务院规定“实施强制监理的建筑工程的范围”。深圳也是当时第一批试点城市之一，第一家监理企业就在深圳成立。　　26年来，工程监理在工程建设中发挥了重要作用，加快了我国工程建设管理方式向社会化、专业化转变的步伐，适应了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要，促进了工程建设质量、工程投资效益、工程管理水平的提高，一大批具有时代特征的工程建设项目又好又快地建造成功，为国民经济的发展做出了重要贡献。而且工程监理行业已经建立了一套

4、比较完善的工程监理法规体系，走出了一条以监理工程师为基础，以工程监理企业为主体，国家强制性监理与企业市场化运作相结合，具有中国特色的创新发展道路。　　但是，现在监理企业在运行的时候走入了一个死胡同，那就是各方都不满意。对开发商而言，有些大型的开发商资金雄厚，人才济济，具备整个项目管理的能力，不再需要另外聘请监理企业。而强制监理的制度让他们不得不花多余的钱来聘请监理公司，开发商觉得钱花的很冤枉。而对监理企业而言，存在收益低，责任重，组织结构不尽合理，恶性竞争、无序压价严重，注册监理工程师数量少，优秀人才缺乏，从业人员收入低、综合素质不高、流动性大，服务标准缺失、服务深度不

5、清，职责履行不到位现象严重，监理手段单一、装备缺乏，行业地位不高、社会形象不佳，市场条块分割、地方保护主义依然存在，诚信体系尚待健全等问题。　　据深圳市住建局相关负责人介绍，就是为了进一步改善监理行业的种种问题，促进行业发展，才下决心革“自己”的命，试行取消强制监理制度的。他表示，当时改革的时候，顺应当时的条件，提出来引进香港当时使用的“地盘管理”制度，是当时时代所需要的，而且时间也证明了引入监理制度之后，取得了非常积极的意义和成效。但是，随着市场经济改革的不断推进，新的问题新的情况不断出现，包括项目管理模式等都已经发生了变更，所以为了要适应一个新的需要，提出了现在新的

6、改革思路，这种思路不是简单的从起点回到原点，而是一种螺旋式的上升。-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有---------------------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------　　误读　　取消强制监理不是没有监理　　记者从深圳市住建局获悉，取消强制监理不是简单的取消监理制度，而是对具有工程项目建设管理能力的社会工程建设单位，经其申请并出具工程质量安全承诺函后，可以不强制委托监理。而相关负责人告诉记者，而具体哪些建设单位具有取消强制监理

7、的资格，就需要深圳市住建局来设定条件，具体的判别标准将从专业人员的配备和过去的建设记录等方面进行考核。　　目前，监理工作基本上都限定在施工阶段，主要就是保证工程的质量和安全。但是，根据国外的经验，真正的监理工作应该包含在建设工程的方方面面，包括招投标业务、造价咨询业务、控制投资业务、控制进度业务和监督质量和安全业务。而目前我国的现状是，每一种业务都基本有相应的服务企业，有专门算造价的企业，有专门负责招投标的企业，然而每个企业的业务都过于单一。所以，负责人表示：“取消强制监理的另一个设想就是能够扩展监理业务的宽度。”　　我国的监理工程师的本