第5章 招标投标法律制度

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1、第二篇建设工程招标投标实物第5章　招标投标法律制度（4课时）第6章建设工程施工招标（4课时）第7章建设工程施工投标（4课时）第8章施工投标决策与策略（2课时）第9章勘察设计招标投标（2课时）第10章建设工程监理招标投标（1课时）第11章建设项目货物招标投标（1课时）第12章国际工程招标与投标（2课时）第三篇工程量清单下的投标报价（2课时)第四篇招标投标信息管理第5章　招标投标法律制度5.1招标投标概述5.2招标代理5.3招　标5.4投标5.5开标、评标和中标5.6招标投标的法律责任5.7案例分析5.1招标投标

2、概述5.1.1招标投标的概念5.1.2必须招标的项目范围和规模标准5.1.3招标投标的基本原则5.1招标投标概述《建筑法》规定，建筑工程发包有两种方式：直接发包和招标发包。5.1.1招标投标的概念招标是招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。投标是指投标人响应招标文件的要求,参加投标竞争的行为。招标投标的实质：招标投标是产品或服务的交易行为。建设工程招标投标的分类:1、按工程建设程序分为：（1）建设项目可行性研究招标（2）工程勘察设计招标（3）施

3、工招标（4）材料设备采购招标2、按不同行业分为：（1）勘察设计招标（2）设备安装招标（3）土建施工招标（4）建筑装饰招标（5）货物采购招标（6）工程咨询和建设监理招标5.1.2必须招标的项目范围和规模标准1）必须招标的工程建设项目范围《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3

4、)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）必须招标的工程建设项目范围:《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(2000年原国家发展计划委员会)1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；    （2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；    （3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；    （4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；    （5）道路、

5、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；    （6）生态环境保护项目；    （7）其他基础设施项目。2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；    （2）科技、教育、文化等项目；    （3）体育、旅游等项目；    （4）卫生、社会福利等项目；    （5）商品住宅，包括经济适用住房；    （6）其他公用事业项目。3、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金

6、的项目；    （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；    （3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；    （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；    （3）使用国家政策性贷款的项目；    （4）国家授权投资主体融资的项目；    （5）国家特许的融资项目。5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金

7、的项目；    （2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；    （3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。2）　必须招标项目的规模标准《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；(4)单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。必须

8、招标的项目：根据《招标投标法》，必须招标的项目应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，也要符合相应的规模标准。总结：3）可以不进行招标的工程建设项目（1）如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。（2）即使符合必须招标的项目条件但是属于某些特殊情形的，也可以不招标。《招标投标法》第66条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不