中国古代各时期的行政伦理文化

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1、第二章、中国古代各时期的行政伦理文化第一节：春秋战国时代的行政思想第二节：秦汉时期的行政思想第三节：三国魏晋南北朝时期的行政思想第四节：隋唐时期的行政思想第五节：宋元时期的行政思想中国传统行政伦理发展的历史过程起源时期：上古三代，夏商周-2100—-771奠定和形成：先秦时期，春秋战国-770—-221具体应用和发展：秦汉隋唐时期-221—580成熟阶段：宋元明清时期960-1911一、中国传统行政思想的基本特点（一）强调尊君尊君思想是古代行政管理的首要原则。基本内容：君王是上帝在尘世的化身，是天子，是九五之尊；君权是神圣不可侵犯的，君权神授；君权是绝对的。帝王

2、对于土地、财富具有独占权，对子民拥有操纵权。具有最高立法权、行政权、司法权；君权是政治安定和社会发展的决定力量。（二）主张重民重民思想的核心内容是：承认民众对整个政治体具有重要作用；强调施政要顺乎民情、民意，实行爱民、利民、富民、恤民政策。具体内容有：民是国家政治统治的基础。民心向背是政治兴衰成败的根本原因。失民必定亡国灭身。（得民心者得天下）（三）重视治吏通过治吏，有效管理行政事务，实现君对臣的统治。1.尊贤任能。选官制度：军功爵制，察举征辟制，九品中正制，科举制；选官的标准：德才兼备（有德有才,精品;有德无才,次品;无德无才,废品;无德有才,危险品）2.严考

3、课、明赏罚。考察表现、督课计划。唐朝考课法，明朝考成法；3.强化监察。监察机构逐渐完善；4.褒廉惩贪。即反腐倡廉。古代的选官制度1.西周实行世卿世禄制度，社会阶级分明。管理国家由天子、诸侯、卿大夫、士分级负责。而各阶层依照血缘世袭。到了东周，稳定的制度开始崩溃，于是有“客卿”、“食客”。2.秦朝逐步引入军功爵制。秦统一后军功爵发展成为一套完备的二十级爵制。凡有爵者，均可据其爵位高低获得相应的政治地位和经济利益。秦政府重视军功爵制的贯彻落实，“从上到下，建立了一套完整的管理、评议、颁赐军功爵的机构。3.汉代的察举制与征辟制。前者是由各级地方推荐德才兼备的人才，后者

4、是中央和地方官府向社会征辟人才。4.魏文帝时建立了九品中正制。由中央特定官员，按出身、品德等考核民间人才，分为九品录用。九品中正制是察举制的改良，主要分别是将察举之权，由地方官改由中央任命的官员负责。但是，九品中正制始终是由地方官选拔人才。魏晋时代，世族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身。于是造成“上品无寒门、下品无士族”的现象。许多出身低微但有真才实学的人，却不能到中央和地方担任高官。不但堵塞了民间人材，还让世族得以把持朝廷人事，影响皇帝的权力。5.科举制度。隋代开始实行，到清光绪三十一年（1905年）举行最后一科进士考试为止，经历

5、了1298年。1905年9月2日，隋文帝开始用分科考试的方法来选拔官员。他令各州每年贡士3人，后设不同科目选拔人才。隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者对时事的看法，按考试成绩选拔人才，就是以应策取士。分科取士就是科举制的前身，中国科举制度正式诞生。到明朝，科举考试形成了完备的制度：院试（即童生试）、乡试、会试和殿试，考试内容基本以“四书五经”为准的八股文。第一节春秋战国时代的行政思想一、孔子的政治与行政伦理思想二、孟子的性善说与仁政主张三、商鞅的耕战与法治思想四、韩非的法治思想五、老子无为而治的行政思想政治思想流派划分按政治态度可分为三类：1、复古或保守的政治

6、态度（儒墨）2、积极适应新的时代趋势要求的政治态度（法家）3、悲观而抗议的政治态度（道家）按思想的内容可分为四派：1、人治派（儒墨）2、礼治派（儒家）3、法治派（法家）4、无治派（道家）一、孔子的政治与行政伦理思想兴办私学（在孔子三十岁时，他开始在民间创办私学，"始教于阙里"，并以小型学术团体的形式，开始了儒家学派早期的学术活动）整理典籍（《春秋》《诗》《书》《礼》等）创建学派（儒家学派）“孔子长九尺有六寸，人皆谓之‘长人’而异之。”孔子说：“吾少也贱，故多能鄙事。”“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲、不踰矩。”孔

7、子（约公元前551～前479），名丘，字仲尼。出身破落贵族。他从小受到贵族教育，通晓礼仪，并开始私人办学，是中国古代最杰出的教育家和政治思想家。儒家思想的主要特点:1.以六艺（礼、乐、射、御、书、数）作为传统文化的载体；2.崇尚礼、义；3.仁、义、礼、智、忠、孝、信、爱、和、中等，是儒家基本概念和范畴；4.宗师孔子。（一）孔子以“仁礼”为中心的政治思想孔子注重人事，把社会与人作为认识和研究的对象。其政治思想重心也正是立意于重整崩坏失范的社会秩序。孔子主张“为政以德”，用道德和礼教来治理国家是最高尚的治国之道。礼：贵贱有等，上下有序，各安其位，各称其事，“君君、臣

8、臣、父父、子子”。第一，