资源描述：
《日照港污油水回收船的管理现状及监管对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、日照港污油水回收船的管理现状及监管对第12卷2012住第4期4月中国水运ChinaWaterTransportVol.12AprilNo.42012日照港污油水回收船的管理现状及监管对策沈全宝（日照海事局，山东日照276826）摘要:文中描述了Et照港污油水回收船的管理现状，关键词:污油水冋收船;问题;对策中图分类号:U698文献标识码:A污油水回收船舶作为一种港区服务船舶,在防止水域污染，维护港区清洁以及防污染应急反应方而起到了积极作用,但是我们也应该看到，它们本身也是造成港区水域污染风险的一种安全隐患•作为-•
2、种个人经营的以盈利为目的的商业船舶，利益最大化是船主的终极目标他们往往会用最小的投入去换取最大的利润,所以在实际操作时船主总会把经济效益的位置摆放在第一位，由此就会产生各种齐样的问题.污油水回收船舶，虽然和油轮有一定的区别，但是，这类船舶终归是载运污染危害性货物的,污染风险很高.通过几年来的探索，也随着相关法律和规章的出台，对污油水回收船舶的管理也在逐步完善.海事主管机关通过严把船舶污油水冋收单位的资质审核关，污油水作业的审批和现场监督关，通过对相关作业人员的培训,跟踪污油水的去向等措施，逐步形成了一种相对完善的闭
3、环式管理模式•但是我们也能清醒的认识到，现在的污油水船舶管理中，还存在着一些问题•下面，笔者将把这些问题予以罗列，并提出一些监管对策.，本辖区的污油水回收船没有合适的,集中的停泊地点，不便于监管由于港方的建设规划，污油水回收船舶原来的停泊地点已被收冋，所以各家冋收单位的船舶无法在稳定的泊位停靠.加上AIS性能不好或者故意不开AIS及高频电源，海事监管部门无法确定他们的位置，给现场监管和服务造成了极大的不便•特另U是在紧急情况下，联系不便更是为安全问题带来很大的隐患•建议港方采取措施，或者集资,或者定期收取费用，为所
4、有污油水冋收船舶划定固定的停泊地点.二,无序竞争的局面还将存在一段时间各家污油水回收单位为了争夺市场，采取各种方式展开了竞争•有船靠岸后，他们便一窝蜂地登轮去抢生意，有的甚至打着海事的旗号，扰乱了秩序不说，还损害了海事部门的形象.有的恶意举报，扰乱主管部门的正常工作•不过随着船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定的岀台并生效，这种无序竞争的局面将有大的改观.上述管理规定中的第十四条规定:船舶委托船舶污染物接收单位进行污染物接收作业的,其船舶经营人应当在作业前明确指定所委托的船舶污染物接收单位•有了上述的规定,
5、再加上各家船主的相互协商相互制约和市场的自动调节，船舶污油存在的齐种问题，以及监管对策.文章编号:1006—7973(2012)04—0016-02水冋收市场将会最终会实现相对稳定的局面•不过，这个过程的发展，还需要一段时间来实现•建议在海事部门的宏观调控下，各污油水回收船东成立行业资质协会，进行行业规范，自律和自我监督，这将加快市场稳定，规范的发展步伐.二,应急反应速度和溢油清除能力还有待考验有些污油水冋收船舶注册种类是”溢油(污油水)冋收船”但由于各家单位将溢油器材存放于离港区较远仓库内，而随船携带的溢油清除器
6、材较少，一旦发生污染事故，无法立即投入到抢险救急中去•所以，为了提高辖区溢油应急能力建设，主管部门应该对随船携带防污染器材的数量提出强制性要求.三,现场作业的规范性亟待提高我们在现场执法过程中，经常发现污油水回收现场的防污染措施做的不到位，常见的是泄水孔未堵塞，未准备防污染器材，输油软管接头太多还有滴漏现象，船员未在甲板值班等•山东海事局已经发布船舶油料供受作业监督管理办法，其中规定,船舶在进行油料供受作业前必须填写船舶油料供受作业安全与防污染检查表》•我们建议主管部门也能制定一种类似的检查表，或者明确规定污油水回
7、收作业时也同样适用上述的检查表》，以此來提高污油水回收作业的规范性.五，作业人员的素质需要进一步提高船主为了减少工资成本，聘请了一些没有船上资历的甚至文化水平也很低的农民工在船上作业，虽然为了取得作业资质他们也接受了相关培训，但是在现场检查时我们感觉这些船员在安全和防污染方面的专业知识还是相当欠缺•建议有关部门应该加强相关培训拼且采取定期培训的方式，从意识和技能两方而来提高船员的基本素质•高素质的作业队伍是保证作业安全,防止海洋污染的重要保证.六,船公司的管理水平亟待提高有的污油水回收船所属公司是船东一人在管理,他
8、们往往忙于经营业务，却忽视了对船舶的管理.大多船东也没有船舶管理方而的经验.我们在对污油水回收船舶实施安全检查的过程屮发现,有相当一部分的缺陷是和公司的管理欠缺相关的•比如:没有消防，溢油演习记录;未配备《油类记录簿;油污应急计划》不在船等.另外，船东也经常有意无意地避开一些规定程序,招揽其他业务，例如，有的污油收稿E1期:2012—02—25作者简介:沈全
