《生产安全事故应急预案管理办法》-制度规范-工作范文-实用文档

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1、《生产安全事故应急预案管理办法》2016版与2009版条文变化对比浅析让世界更畅通修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）已经于2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。（以下简称“2016版”）该办法是在2009年5月1日起施行的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）的基础上修改而成。（以下简称“2009版”）总体说明变与不变1.两版文件名没有发生变化——《生

2、产安全事故应急预案管理办法》2.两版文件号发生变化——（国家安全生产监督管理总局令第17号第88号）为了便于大家比较2016版与2009年版的变化，将两版条文进行对照（以2016版为主线，变化较大或重点内容用红色字体表示）分享。总体说明章节对比章节2016版2009版第一章总则总则第二章应急预案的编制应急预案的编制第三章应急预案的评审、公布和备案应急预案的评审第四章应急预案的实施应急预案的备案第五章监督管理应急预案的实施第六章法律责任奖励与处罚第七章附则附则目录第一章总则条文对比2016版2009版

3、对比说明第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。2016版增加了《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)1.该办法是国

4、务院办公厅于2013年10月25日公开发布并从发布之日起实施；2.2016版的变化大部分参考了该办法。第一条【立法目的及依据】条文对比2016版2009版对比说明第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。2016版：增加了：宣传、教育、评估、监督管理工作；变

5、化了发布改为公布；第二条【本法适用范围】条文对比2016版2009版对比说明第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。2016版增加：动态管理；变化：分类管理——分类指导；第三条【应急预案的管理原则】条文对比2016版2009版对比说明第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各

6、级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。2016版删除：国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门

7、按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作；变化：本行业、本领域——有关行业、领域；第四条【应急预案的管理体制】条文对比2016版2009版对比说明第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。2016版新增条文。明确了生产经营单位主要负责人、各分管负责人的应急预案职责。第五条【生产经营单位主要负责人应急预案职责】条文对比2016版2009版对比说明第六条生产经营单位应急预案分为综合应急

8、预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。第七条生产经营单位的应急预案按照针对情况的