关于鼓励支持引导全民创业大力发展

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1、关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见创业是“富民之本、发展之基、活力之源”鼓励支持引导百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业，放大限度地集中民智民力，激发社会创造活力，是全面建设小康社会、增加城乡居民收入、提高我市综合经济实力的战略举措。为认真贯彻落实市第十二次党代会精神，迅速掀起全民创业民营经济发展高潮，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家、省有关文件精神，结合实际，提岀如下意见。一、指导思想和目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，以富民强市为目标，以发展创业、创新、创造为核心要素的创业型经济为重点，树立“公司创造环境、员工创

2、造财富”理念，坚持创业促就业与创业促发展并重、扩大创业数量与提高创业质量并重、培训员工创业与引进创业人才并重，坚持市场导向，动员社会支持，强化政府扶持，引导全民参与，努力形成全民崇尚创业、竞和创业、和谐创业的良好氛围。（二）创业目标。以创建国家级创业型城市为总抓手，大力开展“1133”创业工程，到2016年全市新增各类创业主体10万个，市级以上创业示范基地（园）达到100个（200万平方米）创业带动就业30万人，增微型企业3万家。五年内培训创业者8万人，培训劳动者30万人，创业担保贷款突破60亿元，全社会创业实践更加活跃，创业形式丰富多样,创业经济充满活力。其中，到

3、2013年新增各类创业主体3万个，市级以上创业示范基地（园）达到30个（60万平方米），创业带动就业，10万人以上，培训创业者3万人，培训劳动者15万人以上，创业担保贷款突破20亿元。二、培育壮大创业主体（三）大力扶持初始创业。重点支持高校毕业生、留学回国人员、回归创业人员、科研院校及企事业单位科技人员、退伍军人、城镇失业人员、农村劳动者、就业困难人员及其他具有创业能力的自然人从事初始创业，在创业服务、税费3减免、金融信贷等方面予以支持。（四）实施微型企业成长工程。从2012年6刀1

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5、起，在济宁市注册成立并在济宇纳税的微型企业（雇员3人以上20人以下、注册资本金

6、10万元以内；企业组织形式包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式，不包括个体工商户）经过认定，提出申请，运营半年后可享受投资补贴。从2012年起，力争全市每年新增微型企业6000家以上，吸纳就业人员3万人以上。通过孵化培育，全市每年有1000家微型企业成长为小型企业。（五）推动中小企业“二次创业”市政府制定出台扶持全市中小企业扩量升级的政策意见，提高中小金业专项发展资金额度，实施中小企业“百家成长千家培育”工程，通过分类指导、重点扶持、跟踪服务，引导中小企业创新管理模式、建立现代企业制度、实施名牌带动战略，鼓励中小企业加快转型升级、迅速做大做强，形成中小

7、企业梯次培育、依次递增、滚动发展的格局。全市每年有1000家小型企业成长为中型企业。（六）发展壮大村级集体经济。鼓励农村成立集体经济组织，通过发展房东经济、土地经济、服务经济、商贸经济、招商经济、旅游经济等形式，积极参与创业或引导农民就近就地创业，壮大村级集体经济实力、增强基层服务功能。实施“千村经营场所建设工程”，把集体年经营性收入低于5万元的村特别是空壳村纳入其中，加大农村门市超市用房、标准化厂房以及标准化种养殖大棚等村级经营场所的建设力度，用于发展村级集体经济。从2012年起，每年实施场所建设的村数，不低于总规划村数的20%力争利用5年时间所有村集体经营性收入

8、均达到5万元以上。（七）加快培育创业载体。依托济宁高新区和省级园区、城市综合体、城乡社区、农业产业化基地和驻济高校，充分利用闲置厂房和场地、专业化市场等各类资源，规划建设具有滚动孵化功能、特色鲜明、布局合理的小微型企业创业孵化基地（园），创建留学生创业园、大学生创业孵化园、回归创业园、青年创业园、妇女创业园等创业基地，为创业人员提供方便、廉价、配套的创业场所。用创业示范基地（园）引导创业主体集聚，让各类创业孵化器成为创业者创业成长的摇篮。扶持济宁高新区成为引领创新创业的示范区。支持县市区创建国家和省、市级创业示范基地（园），力争五年内每个县市区创建市级以上创业示范基

9、地（园）10个以上，全市创建国家级小企业创业示范基地5个以上。三、强化创业培训（八）整合创业培训资源。按照培训项目分头争取、培训资金统一管理、培训计划统筹实施、培训对象部门组织、培训服务机构承担的要求，整合全市各类创业就业培训资源，提高各级政府培训项目资金使用效益。支持全市各类职5业技术院校和政府培训机构与知名高校、职业技术院校合作办学。整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，实施“百人创业导师团”建设计划和“百名创业培训教师”培养计划。采取政府投资、民间投资、校企联办等办法，力争到2016年全市建成各类职业培训实训基地100个，创业培训实训基地20