试论以资源定位的海洋功能区划

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第43卷增刊厦门大学学报(自然科学版)Vo1．43Sup2004年8月JournalofXiamenUniversity(NaturalScience)Aug．2004文章编号：0438—0479【2004)S-205—06试论以资源定位的海洋功能区划王佩儿，洪华生，张珞平(厦门大学海洋环境科学教育部重点实验室．环境科学研究中心，福建厦门361005)摘要：海洋资源具有多种功能．不同的利用者、不同部门在其利用上的矛盾冲突往往造成海洋资源的无序开发，甚至海洋生态系统

2、的破坏．海洋功能区划是解决海洋资源利用冲突的有效手段之一，但是目前的海洋功能区划在认识和实践方法等方面还存在一些不足．本文以浙江省宁波市象山港的海洋功能区划为研究案例．坚持资源定位和公众参与等原则，根据象山港各个区段自然属性的差异将其划分为七个海区，并应用环境经济学的分析方法论证资源的最佳利用方式．从而确定了整个海域和七个分区的主导功能．以资源定位的海洋功能区划对于海洋资源的持续利用具有长远的指导性．关键词：海洋功能区划；资源定位；公众参与；象山港中图分类号：X24文献标识码：A海洋环境的空间复合程度高n这一特

3、点不可避几种观点：免地带来不同的利用者、不同的产业部门在同一海Bowden认为近岸海域可视为一种财产，财产区进行不同的资源开发活动的局面，并由此导致利分为3种类型，即私有财产、公共财产和共同财产．用者之间、部门之间或利用者与部门间在海区使用为了解决资源利用冲突，首先可以仿照在陆地上所上的冲突．这些冲突主要包括港口航运、渔业、旅游做的让一部分的海域私有化；其次，可以确定一部分业等行业发展的冲突，围海造地和海域生境保护的为公共财产，由政府控制其中的资源，政府可以出售矛盾等．这些冲突引起海洋资源的无序开发和过度他们认

4、为合适的一部分资源；最后是确定共同财产，开发，并由此造成海洋资源的衰竭，海域环境污染的其使用权由平等的利用者来确定L2]．对于这种观点，加剧，甚至海洋自然生态系统的破坏．因为涉及到土地所有制问题和政治体制问题，不适作为处理海洋资源利用冲突的一种花费较低且用于所有的沿海国家或岛国．另外，对于公共财产和有效的手段，海洋功能区划可以避免海洋开发活动共同财产，其中不同的政府部门、不同的利用者之间的盲目性和无序、无度状态，实现海洋资源开发决策的矛盾究竟该如何解决，Bowden并没进一步提出的科学性，促进海洋资源的持续利用

5、．虽然我国颁布其观点．的《海洋功能区划技术导则》(GB17108-1997)及沿GeorgeAKnox和TestUOMiyabara提出处理海许多省市县制定的海洋功能区划在一定程度上缓近岸海域资源利用的3种策略：1)多样化利用；2)排减了海域使用的矛盾冲突，但是，目前的海洋功能区他性利用；3)可替换利用(displaceableuse)[引．目前划仍存在不少问题，值得我们关注．普遍提倡多样化利用(或称综合利用)，认为资源的综合利用能够防止任何单一利用(也称排他性利用)1国外关于解决海洋资源利用冲突的的失败，并能

6、在面对不可预料的市场变化或资源生主要观点产中的自然变化时具有灵活性]．DesideriusCPMasalu在对坦桑尼亚的海岸带海洋资源利用冲突在世界各地的近岸海域尤为和海洋资源的利用冲突进行调查分析的基础上，提突出．国外对于解决海洋资源利用冲突，主要有以下出许多冲突是由海岸带和海洋资源的部门管理以及政府政策的不正确实施引起的．他认为海岸带综合收稿日期：2004-05-17管理是可持续发展的基础，海岸带和海洋资源管理作者简介：王佩儿(1978一)．女．博士研究生．应综合到政府管理机构中，政府有必要任命或建立维普资

7、讯http://www.cqvip.com·206·厦门大学学报(自然科学版)一个有完全权威的领导机构全权监督和协调海岸带和沿海地方政府已开展了两次大规模的海洋功能区地区的所有活动／行动，包括为各种活动分配区域范划工作．第1阶段(1989~1993年)的全国海洋功能围【．5]．这种观点在提倡或已实施海岸带综合管理的区划采用五类三级的海洋功能区分类体系口．第2国家得到普遍认同[4]．阶段(1998~2001年)的全国海洋功能区划则采用Kelly认为区划是处理利用冲突的一种花费较《海洋功能区划技术导则》(GB171

8、08—1997)中的五低且有效的管理手段，尤其在近岸海域；通过区划可类四级体系．除了全国海洋功能区划，各沿海省市也达到分离相互冲突的利用方式，保护有生态价值的分别进行了海洋功能区划．海洋功能区划实践工作敏感区域等目的ll．JohnRClark也提出功能区划虽已做了不少，但基本上都是根据《海洋功能区划技是普遍认可的保护珊瑚礁敏感区、高价值区或恢复术导则》(GBl7108—1997)来完成