关于报送行政许可实施和监督管理

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1、1=1惠州市食品药品监督管理局2015年度行政许可实施和监督管理情况报告市政府：根据《惠州市人民政府办公室关于报送行政许可实施和和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将我单位2015年行政许可实施和监督管理情况报告如下：—、基本情况（一）现有事项及办理情况。1=1in1=12015年，我市进一步推进县（区）食品药品监管机构改革。按照市里的统一部署，我局积极配合市编办协调推进县（区）食品药品监管机构整合相关工作，完成了惠城区、博罗县、大亚湾区、仲恺区等4个县（区）食品药品监管机构组建、职能归并和人员划转工作，正式挂牌市场监管局。本单位现有行政

2、许可审批事项情况:

3、=2015年，我局进一步将监管事权下放到基层，将保健食品经营许可（批发）1项下放各县（区）实施，原有的“非行政许可”和“服务事项”事项均未调整为“行政许可”事项。经过市编办的调整确认，我局纳入惠府（2015）52号文中《惠州市市级行政审批事项目录》的事项有5项:（1）麻醉药品和精神药品运输、邮寄证明核发；（2）第三类医疗器械经营许可；（3）第二类精神药品零售业务核准；（4）品生产许可；（5）餐饮服务许可（中央厨房）o我局按要求保留了5项行政许可，与“惠府〔2015〕52号”一致。我局5项行政许可全部进驻市网上办事大厅进行

4、办理。全年行政许可审批的申请.受理和办结数量，未受理、未按时办结事项数量及原因：全年行政许可实际申请和办理的只有2项，即“第三类医

5、=

6、疗器械经营许可特『食品生产许可”，申请量263宗，受理量263宗，办结数量263宗，其中审批同意件数240宗，不同意件数23宗，全部网上全流程办结，按时办结。（二）依法实施情况。我局“行政许可”事项均有法律法规依据，每项事项的审批权限、范围、程序、条件均按法律法规和文件要求进行制订和实施。我局所有行政审批事项均制定有办事指南，明确审批流程和标准。2015年，我局对2项行政许可事项进一步优化行政许可审批流程，

7、明确审批程序。根据简政放权和事权划分情况,2015年市局下放1项行III

8、=

9、政许可，即将侏健食品经营许可（批发）审批”下放各县（区）实施；调整监管事权1项，将东江、惠南两个高新科技产业园辖区内“食品生产许可和日常监管事权”由惠城区局调整为仲恺高新区局监管。（三）公开公示情况。我局所有行政审批事项都进行了公开，在市局网站“网上办事”项下“办事指南”栏均可查阅，每项行政审批事项均含实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉等信息。办事事项及时进行了更新。行政许可实施的结果，在市局网站“政务公开”项下“公示公

10、告”栏可查阅。2015年我局有行政审批的“第三类医疗器械

11、=

12、经营许可特『食品生产许可”事项公示了审批信息，其中“食品生产许可”事项基本按月份公示信息。（四）监督管理情况。1＞我局法规科督促相关科室和窗口对行政许可办理优化流程，制定行政执法检查方案，对相关行政许可事项进行了监督抽查2次，抽查卷宗15宗，对发现存在的问题督促整改。2、驻局纪检组制订了《行政执法过错责任追究制度》，对行政许可、行政监督等工作进行规范，提高责任意识，进一步规范行政执法行为。2015年未收到行政许可事项举报投诉情况。驻局纪检组通过开展行政审批“三访“工作（跟踪回访、

13、明察暗访、实地走访），不断强化对驻在单位行政许可效能监督。一是突出重点，开展行政审批跟踪回访。根据2014-2015年各业务科室通报办理行政许可情况，纪检组按照企业申请“获得通过、需要复查、不予通过”三种类型中筛选了200多家企业，通过无记名问卷调查形式进行跟踪回访，重点了解驻在单位工作人员在行政审批过程中是否存在“吃拿卡要"、索贿受贿、不依法行政等问题，共收到有关的意见和建议7条。回访中发现个别行政审批工作中存在的一些不良现象和苗头性问题，驻局纪检组及时对有关工作负责人和重点见和建议反馈有关业务科室，督促抓好整改落实。二是不定期对驻行政服

14、务中心办事窗口及行政审批科室进行明察暗访，针对发现的存在问题抓好督促整改，并及时将检查情况在驻在单位内进行通报。三是主动到食品药品生产经营企业开展实地走访，深入了解驻在单位有关人员在行政审批工作中是否存在“门难看、脸难看、事难办”、索要收受礼品等情况，及时解决和处理群众反映强烈的行政效能问题。2015年驻在单位办理行政许可业务3000多宗（含咨询类），在行政效能方面实现零投诉。岗位人员进行廉政谈话予以提醒、告诫，并将企业提出的意（五）实施效果情况。经过机构改革和事权划分，理清了市局和县（区）局审批事项，并进一步优化了审批流程。方便了群众办事

15、，未出现不能按期限办理行政审批的情况，提高了审批效率。群众认可度和满意度较高，未出现举报投诉情况。二、存在问题和困难存在问题：“第三类医疗器械经营许可”审批事项实施的结果，未能做