实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展

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3、失时机地作出了实施西部大开发战略的重大决策。贵州迎来了前所未有、千载难逢的历史性发展机遇。实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家有关部委的大力支持下，贵州全省上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家实施西部大开发战略的各项方针和部署，按照中共贵州省委、省政府确定的贵州省西部大开发的奋斗目标和战略重点，抢抓机遇，团结拼搏，齐心协力，扎实工作，办成了许多若干年来想办而没有办成的大事，实施西部大开发战略取得显著成效，贵州进入了发展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的历史时期。全省经济社会发展的

4、基础条件不断得到改善，经济结构战略性调整成效突出，特色经济体系逐步确立，自我发展能力显著增强，人口控制和生态环境建设稳步推进，贵州已经进入了加快全面建设小康社会和推进现代化建设的新时期，西部大开发的成果正为全省3900多万各族人民所分享，实现贵州经济社会发展历史性跨越的美好前景正在由蓝图逐渐成为现实。一、贵州在西部大开发中的战略起点贵州地处中国大西南腹地，是一个资源丰富、气候宜人、风景秀丽、优势突出、发展潜力巨大的省份。同时由于历史的原因，贵州经济社会发展相对滞后，是一个“欠开发、欠发达”的省份。00年，全省人口24万，其中农村贫困人口近1

5、000万，占全国农村贫困人口的10%以上，全省财政总收入仅151.62亿元。在国家实施西部大开发战略之际，贵州存在的不足及比较优势都十分突出。存在的问题主要表现在:一是经济增长速度相对缓慢。“八五”到“九五”期间，贵州经济增长速度一直落后于沿海发达地区，与周边省区相比也不算快。二是经济社会发展基础差、水平低。长期以来，由于受历史、地理、人文等因素的制约影响和同时属于老(区)、少(数民族)、边(远山区)、(贫)穷(地区)，贵州是全国最落后的地区之一，是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份。贫困人口大多数分布在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚

6、居区，扶贫攻坚的难度大。三是基础设施十分薄弱，对经济社会发展的“瓶颈”制约严重。贵州是典型的喀斯特岩溶地区，山势陡峭、河谷纵横、地质条件不稳定，特殊的地质地貌条件加上水利建设长期投入少、历史欠账多，工程性缺水问题十分突出，农村人口人均有效灌溉面积为全国最低。同时，公共产品和服务供给严重不足，交通、能源、通信等基础设施和科技教育卫生等社会事业都严重滞后于广大城乡居民最基本的物质文化需要。四是经济增长方式较粗放，资源转化效益不高，自我造血机能和自我发展能力不强。在将资源优势转化为产业优势和经济优势方面，工业化进程处于初期阶段但带有中期特征，相当

7、一部分地区仍处在工业化的准备阶段。工业结构中原材料或粗加工产品比重较高，在区域经济竞争中处于不利位置，抗衡经济风险的能力不高。五是省内市场需求不旺，外贸出口规模偏小，经济增长在很大程度上依靠大规模固定资产投入来支撑。贵州省投资资金来源渠道相对单一，对国家投资特别是国债投资依赖程度较高，如果国家对贵州的投资力度减弱，经济增长速度就容易下滑。六是贵州省生态环境虽然从总体上得到了改善，但是局部地区生态环境仍在继续恶化，特别是“石漠化”问题非常突出。“石漠化”已使贵州省很多地区丧失了基本的生产和生存条件，是造成农村、农民贫困的重要根源，同时对长江、

8、珠江下游地区的生态安全构成了严重威胁。七是科技文化教育事业的发展长期滞后，劳动者整体素质较差，人才缺乏和人才流失并存的现象非常严重。由于思想观念、就业环境、经济报酬等方面的原因，