2018年7月国开（中央电大）行管专科《公共行政学（行政管理学A）》期末考试试题及答案

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1、2018年7月国开(中央电大)行管专科《公共行政学(行政管理学A)》期末考试试题及答案说明：试卷号码：2202一、单项选择题1.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(D)。A.泰勒B.韦伯C.古德诺D.威尔逊2.衍射型的公共行政模式存在于(0。A.农业社会B.原始社会C.工业社会D.信息社会3•非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(C)oA.法制监督B.政治监督C.社会监督D.法治监督4.行政体制的核心问题是(D)oA.行政权力的划分B.公共组织设置C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置D.上述三者，即ABC5•忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(A)的核心内容。A.行政道徳B

2、.社会公徳C.职业道德D.社会行为规范6.西方国家公务员制度是资木主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(A)资产阶级革命后建立的文官制度。A.英国B.日本C.法国D.美国7.为了实现目标而制定的方案，称为(B),这是构思和设计的主要方案。A.应变方案B.积极方案C.临时方案D.追踪方案8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(D)oA.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段9•税收制度的核心是(B)。A.税率C.税种10.提出立法、A.孙中山C.梁启超B.税法D.纳税人司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(A),他建立了五院分立制度。B康有为D.张金鉴二、多项选

3、择题11.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(BCD)三种权力。A.考试C.行政E.监察B.司法D.立法12.下列实行总统制的国家有(ABC)oA.危地马拉埃及C.伊朗D.泰国E.荷兰13.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为(BD)。A.奖惩权力B.强制性影响力C.合法权力D.菲强制性影响力E.决策权力14.从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有(ABCDE)oA.越级晋升制B.考试晋升制C.年资晋升制D.功绩晋升制E.综合晋升制15.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。A.地方计划C.国防计划E.资源计划三、名词解释B.中央计划D.基层计划

4、16.具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而氏接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。17.集权制：是指行政权力集屮在上级政府或行政首长手屮，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。18.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。19.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。四、简答题20.—般来说，政府决策目标的产生有哪几种

5、？答：(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。21.简述行政执行的特点。答：⑴综合性；(2)目的性；(3)具体性；(4)强制性；(5)灵活性。五.论述题22.试析政府失效的主要表现。答：第一，政府成本过高。政府是经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都很难计算。而政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大

6、的弹性。第二，政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成木高，效率低是一种必然趋势。由于政府受到各种因素的影响，如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地方利益和利益集团等对制定公共政策的影响，制定低质量的公共政策。第三，资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府是配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。第四，寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至龚断权而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，

7、政府付出了政治成木，社会付出了道德成木。第五，造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是，政府通过强制力进行再分配也可能出现另一・种不公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中的强势集团的手中。23.试述行政改革的动力。答：（1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治