公共管理伦理导论

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1、第一讲公共管理伦理导论析概念寻背景探实质明事理析概念伦理公共管理公共管理伦理一、伦理（Ethics）4词源涵义：“伦，从人，辈也，明道也。理，从玉，治玉也。”（《说文解字》）伦与理的连用，见于战国至秦汉之际的《礼记·乐记》“凡音者，生于人心者也；乐者，通伦理者也。”原指人与人之间微妙复杂而又和谐有序的辈分关系，后来进一步发展演化，泛指人与人之间以道德手段调节的种种关系，以及处理人与人之间相互关系应当遵循的道理和规范。5㈠伦理的涵义在历史文献中，我们看到，对人的伦理关系的思考是极早的。祁黄羊荐人西方，“伦理”一词（ethics），源于古希腊语ethos（伊索斯）。该

2、词在荷马时期表示驻地或公共场所在早期古希腊哲学家中，表示某种现象的实质或稳定的场所。后来专指一个民族特有的生活惯例，有“风俗”、“风尚”等意思，后又有品质”、“品格”、“德性”等意思。亚里士多德用此词表示研究人类德行的科学。7伦理的现代涵义：伦理：指行为事实如何的规律（moralprinciples）和行为应该如何的规范（standardsofbehavior）。89道德指称个人伦理指称学问ethicsmoral1.“道德”探源在中国道与德最初分开使用最早的典籍中，“道”表示事物运动和变化的规则，“德”表示对“道”的认识、践履而后有所得。10㈡道德（Moralit

3、y∥Morale）许慎《说文解字》：“道，所行道也。”“德，外得于人，内得于己也。”东汉刘熙的解释：“德者，得也，得事宜也。”11“道”与“德”的连用，始见于春秋、战国之间的《管子》、《庄子》、《荀子》等书。12“道”在哲学意义上:（1）宇宙万化流行对人的启示意义。比如天高地下，四时有序，天覆地载，云行雨施而品物流行，万物生生不已，从而启示人间也应该建立相应的人伦秩序，而使民众得以生息繁衍。这是宇宙大道对人的启示。（2）人与人之间的相互对待之普遍道理。这就与人之喜怒哀乐憎恶欲之常情相关，即要养情，而不能逆人之常情。“德”与“得”相通，即“外得于人，内得于己也”。中

4、国文化强调一个“内”字修身讲求内修为人讲求内敛治国讲求内部安定医家为内径儒家为内业道家为内丹佛家为内明武家为内功……14西方关于道德词源涵义。morality：principlesofgoodbehavior。源于拉丁文的mores，表示“风尚”、“习俗”等意思，后又有“特点”、“内在本性”、“规律”、“性格”、“品质”等意思。西塞罗正是以mores翻译ethos。虽然有些无法对应的意思，但确实大致相通。学理涵义：指行为应该如何的规范和这种规范在人们身上形成的心理自我——品德。1516有两种伟大的事物，我们越是经常、越是执着地思考它们，我们心中就越是充满永远的新鲜

5、、有增无减的赞叹和敬畏：“我们头上的灿烂星空，我们心中的道德法则。”这就是说人类应该坚持自然真理与思想的道德法则的统一。——康德2．道德的定义道德现象举例：“偷钱，为哥哥交学费”（1999年）以下是大家的议论：1．许多人站在了弟弟的一边。2．有人说，哥哥完全可以不与警察合作，另寻机会劝弟弟把钱偷偷地送回去。3．还有人说，投案自首也比把弟弟骗来让警察逮捕归案要好，最起码量刑要轻。法院宣判结果：“判章宏刚有期徒刑3年，缓刑4年执行，处以罚金5000元”。对判决结果的反应——家人、社会审判法院的回应——章宏刚本人的态度——“这次经历挽救了我一生，看到爸爸妈妈一下苍老了那

6、么多，无论如何也不想让他们再为我操心了。”他准备回家后补习英语，上高中，像他哥哥一样考名牌大学。他父母的生活状况——他们提了一个尖锐的问题：“新闻媒体说半天，有什么用没有？华东理工大学也不说减免学费，也没有学校肯接收弟弟入学，读个郑州的高中赞助费都要一两万，能不能说说，最起码给我们一个正常的收费？谁能帮一下啊？”更深的思考：1．管城区法院年轻的审判长管炜说：“现在这种情况，收这么高的学费，又没有其他的社会保障措施，连我们的家庭都没法承受，农村的聪明孩子就更没有出路了。”2．《大河报》特稿部主任刘书志在听说章宏刚去往上海之事时，不胜唏嘘，“哎！我干了20年的新闻，到

7、有些糊涂了，这新闻很无理啊！我们所炒的热点，在人类进程中到底有多少是有意义的事情？”评论：一般说来，一个行为被实施了，并造成了对他人的生命和社会利益的损害，它就可以从道德上被评价，就成为一种道德行为，它不仅包括行为的过程，而且包括行为的后果，它是可以被人从外部观察到的。同时，这种行为过程还有内在的一面，包括其动机和心理过程，情感体验、道德意识等等。这个行为牵涉到极为复杂的人际关系（比如父子亲情、兄弟情谊），社会法律，道德风尚。特别需要注意的是本文最后所介绍的两个人对此事的评论，值得我们深思。我们认为，道德现象可分为两个方面：个人道德与社会道德；三个层次：道德活动、

8、道德关系和