美国优先原则下南亚新战略的实施以及中国的战略选择

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1、.“美国优先”原则下“南亚新战略”的实施以及中国的战略选择谷国立【内容提要】：从“黑天鹅现象”在美国大选期间兴起，到独具人格特质的“政治素人”正式成为领导人，特朗普一个年过古稀仍富有激情的老人在政坛上继续书写“传奇”人生。特朗普在就职演说中提出的“美国优先”原则，发出了“让美国再次伟大”的时代强音。为此，特朗普政府极力排斥以“奥巴马主义”为基本要义的上届政府遗产,[1]并坚持以“美国优先”为原则调整内外政策，实施新战略，发展新取向。特朗普政府虽然采取一种“回缩”与“内顾”的战术主张，但不可否认的是，美国仍然是当今世界上最强大

2、的国家。特朗普政府新战略的实施，势必会对世界产生影响，也势必会引起全球各国的关注。“南亚新战略”成形在即，“亚太新战略”将取向如何，引起全世界尤其中国的关注。中美两国作为世界上前两大经济体，两国关系也作为世界上最重要的双边关系之一，中国要怎样看待两国发展的诸多不确定性，需要深入研究与思考。新形势下，中国的和平崛起需要正确的战略选择。【关键词】：美国优先特朗普政府阿富汗新战略南亚新战略亚太新战略“一带一路”倡议战略定力新安全观【作者介绍】：谷国立，济南大学政法学院国际政治专业2014级学生特朗普提出的“美国优先”原则，不仅是从

3、商人的视角表达对利益的无限追求，也表现了一种自信实干的人格特性。从“让美国再次伟大”的口号中，我们不难看出：特朗普认为美国衰落与新兴国家的崛起有关。这种惯有的“零和”思维势必会对现有的国际秩序造成冲击，对崛起国的发展带来挑战。实质上，“美国优先”是一种“孤立主义”政策。[2]这种“回缩”与“内顾”的主张，其实采用的是一种“以退为进”的战术，以实现“让美国再次伟大”的目标，这种“以退为进”的战术在奥巴马政府的政策中也有所体现。若从奥巴马政府执政的挑战与困境来看，这只“黑天鹅”其实并不太“黑”，特朗普以反对建制派的竞选主张而出名

4、，并善于抓住民众的需求点，用商界不拘一格的模式，以求得实现“让美国再次伟大”的政治抱负，从而获得民众的信任。那么，“黑天鹅现象”成真也并非偶然，这正是对美国当前社会分裂、民粹主义盛行的真实反映，也是美国长期奉行自由主义所造成的发展不平衡、收入差距过大苦果的无奈选择。特朗普上台执政至今已有7月有余，在最近的时间里，特朗普面临的困境可简单用“内忧”与“外患”来形容。常提出“颠覆性”言论的特朗普“棱角”也受到了内外反对力量的渐渐“抹平”。因此，做出一些收敛也是在所难免的。从国内来看，特朗普政府迎着美国的社会裂痕上台，现在也必须吞下

5、社会分裂的恶果，同时也要面对党争的碎片化现状。特朗普想利用讲话呼吁团结，但影响与效果却甚微。其最近的一场以新纳粹、白人至上主义为代表的极端主义团体和反对右翼纳粹的左翼团体之间的弗吉尼亚州的骚乱就是其突出体现。[3]也就在此时，白宫首席战略师、高级顾问班农的离职，引发外界热议。作为特朗普执政团队的重要一员，势必会对特朗普政府的运行产生影响，从而加剧了未来政策的不确定性。特朗普与美国媒体时常发生的“打嘴炮”，也显示出特朗普与传统精英媒体的交恶之深。特朗普所热衷的“推特治国”，在美国政坛上也表现出“特式”风格。但从特朗普发推特的举

6、动来看，这不单是他的个人所为，或许也是执政团队集体行为的结果。对外政策上的“禁穆令”和在墨西哥边境修筑高墙令的余波还..未消散，朝鲜半岛上的“朝核危机”从“四月危机”到“八月危机”，也使美国强烈感受到安全威胁。这一系列事件，让特朗普政府倍感“压力”。应该怎样打破危局，实现“转机”？于是，在当地时间8月21日，特朗普就阿富汗及南亚局势发表了讲话，不仅宣布了美国对阿富汗的新战略，也直接提及了印度和巴基斯坦在南亚打击恐怖主义的作为。[4]简单直接的指责了巴基斯坦对恐怖主义的庇护，肯定赞赏了印度在美国南亚战略中的重要作用。特朗普在演

7、讲中表示将同印度发展战略伙伴关系，同时强调印度在印美贸易中的顺差，应该有责任帮助美国南亚战略的实施。因此，这意味着特朗普“拉紧印度”的“南亚新战略”的出炉。一、“南亚新战略”意图明显，“一举多得”阿富汗战争从2001年开打，至今仍未全部歼灭恐怖分子。8月21日，特朗普在讲话中称，美国匆忙从阿富汗撤军会给恐怖分子留下可乘之机，同时他还称新策略将更加实际,并且是基于现实实际而非理想主义和时限性的设想,将从“复兴美国”的目标转向“清除恐怖主义”。[5]阿富汗新战略提出后在网络上却出现了另一番热议：特朗普增兵阿富汗是看到了一张70年

8、代阿富汗妇女身穿象征“西方文化”短裙的照片。这样的笑谈确实是为打一场“正义”战争找出的“极好”理由。美国是战略大国，实施战争的政策更是战略中的重要决策，这种决策不太可能源于一个戏剧性故事。以“阿富汗女士短裙”为关注点，该战略显然是被舆论带偏。因此，网络热议的背面，掩藏着舆论没挖掘出的美国真