Chapter 7 关税壁垒

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1、Chapter7关税壁垒教学目的l熟悉和掌握关税的概念、特点和作用l熟悉和掌握关税的经济效应l熟悉和掌握关税有效保护率教学重难点l关税的经济效应的学习；l有效保护率的学习；教学方法：课堂讲授，多媒体课件演示，开展课堂和课外讨论，业务能力培养，网络的互动教学复习思考题：课后思考题第一节关税概述一、关税的概念、特点和作用（一）概念关税是海关依法对进出国境或关境的货物、物品征收的一种税。全球多国一致反对美国对进口钢材加征关税，美国总统布什本月4日被迫宣布取消中国商务部：“如果美国兑现承诺，中方将取消报复措施”图为

2、美国白宫发言人麦克莱伦（右）宣读布什总统的声明，左为美国贸易代表佐利克。美国高额钢材关税争端始末2002年3月5日，美总统布什宣布，从3月20日起将对多种进口钢材征收30%的关税，保护美国国内钢铁工业。2002年3月7日,欧盟就美提高钢铁进口关税一事，正式向世贸组织仲裁委员会起诉。2002年3月20日，美“201条款”正式生效，多个国家钢铁产品出口美国受阻碍。2002年4月11日，中国等六方要求美终止钢铁保护措施。2002年4月，欧盟建议从6月18日对美国部分商品征收100%的报复性关税。2002年5月,欧盟

3、向WTO提起仲裁请求，要求其设立贸易纠纷调解委员会对美调查。2002年9月25日，我国首例进口保障措施案———钢铁进口保障措施案召开听证会。2002年11月20日，我国外经贸部宣布对5类进口钢铁产品实施最终保障措施。2003年3月27日，世贸组织在初步裁决中称，美对进口韩钢铁征高额关税违规。2003年7月11日，美国201钢铁保障措施案专家组裁定美国的措施违反WTO规则2003年12月4日，美国总统布什宣布取消保护性钢材进口关税。（二）特点1.关税是一种间接税2.执行统一的对外经济政策3.关税的税收主体和客体

4、4.关税由海关负责并同海关的各项工作密切相关（三）作用1．筹集国家财政资金发达国家中关税收入在整个财政收入中的比重不大，并呈下降趋势。一些发展中国家，特别是那些对进出口依赖性较强的发展中国家，征收进出口关税仍然是他们取得财政收入的重要途径之一。目前，我国根据"入世"承诺，开始分阶段降低和削减关税，关税数额占财政收入比重将逐步下降，但随着我国综合国力的增强和对外经济贸易的不断扩大，关税在为国家筹集财政资金方面仍将发挥重要作用。2．调节产业结构和进出口贸易国家通过设置高低不同的税率和减免关税，可以影响国内产业结构

5、和进出口规模。进口免税产品：进口征税产品：出口鼓励措施：出口征税的产品：一般对国内生产必需的先进技术和关键设备，以及人民生活必需且国内生产供应不足的产品，可免征关税或实行低税率鼓励进口；对国内生产过剩的长线产品和奢侈品，则采取高税率限制进口。对出口货物，大部分实行出口退税政策鼓励出口，以增强我国出口商品在国际市场上的竞争力，扩大出口。同时，对某些出口货物有选择征税，以保护本国稀缺资源满足国内需要。3．维护国家权益，促进对外经济贸易的发展课税权本身就是一国行政权力的组成部分，对进出口货物征收关税，二、关税的分类

6、（一）按照所征收商品流向分类1．进口关税2．出口关税3．过境关税（二）按照征税目的分类1．保护性关税，即以保护本国经济发展为首要目的而征收的关税。保护性关税主要体现在进口关税方面，一般设置较高的税率。2．财政性关税，也称收入关税，即以增加财政收入为主要目的而征收的关税。（四）按照差别待遇和特定的情况分类1．进口附加税（加重关税），主要有：反倾销关税、反补贴关税等。紧急关税惩罚关税报复性关税16332、差价税3、特惠税4、普遍优惠制反倾销基本知识(1)． 何为倾销?倾销（dumping）是指某国的制造商或出口商

7、将某种产品以低于正常价值的价格出口到另一国的贸易行为。2． 什么是反倾销?反倾销（anti-dumping）系指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的《关贸总协定》和现在的"世界贸易组织"所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。3． 什么是反倾销税？反倾销税（anti-dumping duty）是指进口国反倾销调查当局对以低于正常价值的价格

8、在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，在正常的海关税和费用之外的一种关税或附加关税。按照1994年反倾销协定要求，反倾销税的税额应小于或等于倾销幅度或倾销差额，即出口价格低于正常价值的额度。ＷＴＯ秘书处近日发表了对２００７年上半年各成员国的贸易纠纷调查报告。报告称，成员国在期间内共发起４９起反倾销调查，其中有１６起针对中国出口产品。虽然这一数字比２００６年同期的３１