资源描述：
《德国世界遗产保护与可持续发展的经验与启迪》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、204世界遗产专题《西南民族大学学报》(人文社科版)2008/02总第198期德国世界遗产保护与可持续发展的经验与启迪陈兴中郑柳青[摘要]世界遗产是人类最具价值的自然历史和人类历史遗存,如何处理好遗产保护与发展的关系是一个有待长期研究的课题。本文通过德国对世界遗产的保护与发展的分析,提出了世界遗产保护与和谐发展中的六大核心问题:法制保障、管理规范、资金到位、人才培养、合理开发、社区和谐,并针对实际情况对我国遗产保护(特别是四川省)提出建议和意见。[关键词]德国;世界遗产;遗产保护;可持续发展;共赢机制;遗产保护建议中图分类号:C912.4文献标识码:A文
2、章编号:1004—3926(2008)02—0204—04基金项目:本文为乐山师范学院科研启动课题。作者简介:陈兴中(1940-),男,四川省教育厅人文社会科学重点研究基地—四川旅游发展研究中心主任,乐山师范学院旅游学院教授,硕士生导师,主要研究方向:旅游资源规划与开发。郑柳青(1980-),女,硕士,四川旅游发展研究中心研究人员,乐山师范学院旅游学院讲师。四川乐山610004《世界遗产公约》是在全球范围内具有深远影始森林不许砍伐,凡是可植树的地方必须植树,凡[1]响的国际准则性文件,它的主要任务是确定世界是农民利用私家土地种树的政府给予补助。从范围内的
3、文化与自然遗产,从科学、保护与美学的某种角度讲,正是由于像德国这样先进国家国内角度将那些被认为具有突出意义和普遍价值的古法制的成熟促成了国际相关公约及法律的诞生;迹(文物、建筑群、遗址等)和自然景观(地质结构另一方面,德国在成为遗产地国后,国内立法的理区、地貌结构区、生物结构区及濒危物种生态区或念和原则上都努力与国际法保持一致,并在保护自然美的风景区)以及文化景观(自然与文化的共体系中,确立一系列相应的政策、条例、政令对自同作品)定为世界遗产,让全人类承担起保护的责然文化遗产保护的各个层面做出相应的规定。任。世界遗产是自然界在漫长的历史长河中为我1993
4、年德国开始实施“环境赔偿责任法”,目前已们保留的自然景观和独特的资源,是人类聪明和实施生态税和环境税。德国世界遗产保护的立法才智创造出的物质和精神产品的结晶,是最具价思路非常明确,它强调保护工作不是独立进行而值的自然历史和人类历史遗存,它们是自然规律是多元的,保护体系涉及到的制度、管理、资金等和社会发展规律的典型体现,也是“人地关系”和多个环节。如保护行政管理体系、资金保障体系、谐的结晶。监督体系、公众参与体系等都以法律、法规的形式一、德国对世界遗产的保护明确下来,为遗产保护工作提供了重要基础和保(一)德国世界遗产保护在法制方面的体现障。因此德国整个自然
5、文化遗产保护工作具有很1972年联合国教科文组织《保护世界文化和强的可操作性,政府和民间的力量都得到充分的自然遗产公约》诞生之前,德国国内法已有相当的发挥。基础,1902年德国就制定了保护优美景观的法律。(二)对世界遗产保护管理工作责任明确1971年古迹保护的内容已纳入联邦建筑基本法。《保护世界文化与自然遗产公约》确定的缔约德国是世界上对世界遗产保护法律最严格的国家国的主要责任是“鉴定、保护、保存、展出与遗传后之一。例如德国《风景保护法》规定:如要占地建代”等五项。这五项责任必须通过政府管理来实厂,“必须在规定期限内,对由于开辟建筑用地而现。世界遗产资源
6、属于国家所有,政府主体负责造成的对自然环境的损害进行补偿。”并按照法律管理并实践缔约国的责任。为公众保护,对公众规定,在工厂建成后的数年内,周围的自然环境状开放,接受公众监督,传承遗产文化是遗产保护中况恢复到原来评定的分值。《森林法》规定凡是原的一项重要措施。德国对世界遗产的管理采用的©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net《西南民族大学学报》(人文社科版)2008/02总第198期本刊网址:www1xueba
7、o1net205是地方自治型管理,中央政府只负责政策发布、立综合性、跨学科的全新“遗产研究人才”。至今,德法等面上的工作,而具体管理事务则交由地方政国在考古和文物修复、遗产文化、绿化技术、污水府负责。在德国,自然与文化遗产保护是地区和和废水的重新处理、新环保技术的研发和升级以州政府的职责。国家公园和大部分面积较大的自及旅游业管理和目的地管理方面拥有了一大批世然保护区都归地区和州政府所有,一些面积较小界级的人才,为世界遗产的保护和开发,建立了可的自然保护区的土地权归社区或私人所有,各个持续发展的通道。州可根据具体情况进行相应的立法。如科隆市立(五)充分利用
8、世界遗产资源进行教育服务法规定,所有建筑物高度不得超过科隆大教堂北京大学谢凝高教
