旅游经济法规案例

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1、六、案例分析题案例一导游人员擅自变更旅游行程案2002年2月，甲旅行社接待香港某旅游团。按照合同约定，该旅行团在北京游览4天，其中2月11日游览长城。甲旅行社委派导游王某担任该团陪同。王某无正当理由，而且也未征得该旅游团的同意，擅自对游览日程作了变更，将游览长城改为2月14日，即离京前一天，而将2月11日改为购物。该旅游团对此变更曾提出质疑，但导游员王某未作解释。不料，2月13日天降大雪。2月14日晨，该旅游团赴长城，车至八达岭山脚下，积雪封路，不能前行，该团只得返回。第2天，该团出境返港，并书面向旅游局投诉称，导游王某未征

2、得旅游者同意，擅自变更接待计划，违反了合同约定，使该旅游团未能游览长城，旅行社应承担赔偿责任。甲旅行社辩称，变更旅游行程属导游员个人行为，与旅行社无关；而导游员王某则辩称，造成未能游览长城的原因是大雪封路，属于不可抗力，他本人可以不承担赔偿责任。【问题】1.导游员王某的辩称合理吗？如果不合理，其行为应受到什么样的处罚？2.旅行社的辩称合理吗？如果不合理，其应受到什么样的处罚？【答案】1.王某的辩称不合理。由于导游王某擅自改变旅游行程，才碰上大雪封路，造成该观光团未能游览长城，不属于不可抗力，所以应承担相应法律责任。《条例》第

3、3条规定：“导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动。”旅行社确定的接待计划（旅游行程计划）是经旅游者认可的，是旅行社与旅游者订立的旅游合同的一部分。本案中，导游王某擅自改变旅游行程，变更接待计划，造成该观光团未能游览长城，违反了合同约定，当属违约行为。依据《导游人员管理条例》第22条的规定，导游人员擅自变更接待计划的，“由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告”。2.旅行社的

4、辩称不合理。导游是旅行社委派的，其行为应视为旅行社的行为。旅行社必须对其委派的导游的行为后果承担责任。《合同法》第117条规定：“当事人迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除责任。”在本案中，造成该观光团未能游览长城的原因，并非不可抗力造成，而是该旅行社导游人员擅自变更旅游行程造成的。也就是说，旅行社违约在先，不可抗力发生在后，所以旅行社应对此承担责任。导游擅自改变日程，减少或变更参观项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费，并赔偿同额违约金。甲旅行社赔偿旅游团损失后，可以向导游人员王某追偿。案例二隐瞒重大事实虚假出资案某有限

5、责任公司（以下简称该公司）注册资本是100万元，由A出资70万元、B出资30万元组成。工商执法人员在例行检查中发现，该公司实收的100万元资本全部由A投入，B实际并未出资。【问题】1、该案例中B属于虚报注册资金、虚假出资、还是抽逃出资？2、工商部门如果处罚，处罚对象应该是谁？3、按照工商行政管理条例，本案例如果要免受处罚，正确的做法如何进行？4、对本案违规情况进行简要分析。【答案】1、B属于虚假证明文件，但不应定性为虚假出资。因为B的行为是经过A许可的，A是自愿为B出资的。2、处罚对象是该注册成立的公司，而不是B，应根据《公

6、司法》第二百零六条“办理公司登记时，提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记”的规定，对该公司处以1万元以上10万元以下的罚款。3、免受处罚正确的做法，一是B可以货币资金、实物资产或技术专利等无形资产出资，并经验资机构或评估机构权威认可；二是B可以借贷名义向A借款30万元，由B与A之间形成借贷关系，与公司注册不发生任何关系，也不得从公司注册资本中行抽回，今后债务清偿由B与A自行解决。4、虚假出资和抽逃出资的前提是公司的实收资本与注册资本不符。本案中，B虚假出资部分已由A代付，该公司的100万元注册资本真实

7、存在。本案中，该公司已履行了足额缴纳出资额100万元的法定义务，但隐瞒了“B事实上未出资，而全部由A出资”的虚假注册资本以外的其他重要事实。对股东替代出资的行为，应按照《公司法》第二百零六条“隐瞒重要事实”的含义来定性。案例三无出国旅游业务经营资格组织出境旅游案2003年1月，上海某汽车配件厂与上海A旅行社签订了“香港—新加坡6日游”合同，组织本厂39名职工自费出境游。但由于A旅行社不具备办理出境旅游资格，所以此次旅游活动交由上海B国际旅行社代办。当游客王先生拿到自己的护照时大吃一惊，因为他的护照除了名字是对的，照片、身份证

8、号码、出生年月都是错的。他当即向B旅行社反映。B旅行社则考虑，自己已和某境外社签好合同，如果游客王先生一人离团，其他38人都可能取消这次旅行，那样会给旅行社造成很大的经济损失。于是经过再三考虑，B旅行社经理让导游员李某对王先生说：“走吧，对方已经搞定，一定没问题。”王先生带着满腹疑虑随团启