评星晋级(案例)

《评星晋级(案例)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动的实践与探索近年来，中央对农村基层党风廉政建设十分重视，先后作出了一些列工作部署，浙江省也根据上级有关部署和会议精神，在全省农村大力开展“党风基层廉政建设示范村”创建活动。但从新昌县的实际情况来看，由于农村基础条件不一，村情千差万别，示范村创建对大多数村而言，可望而不可及，缺乏激励作用。怎样对所有行政村进行分类管理，做到工作全覆盖，整体上推动面上党风廉政建设，成为一个亟待解决的问题。特别是随着新农村建设力度的不断加大，县里每年直接拨付到村的建设资金少则数千万元、多则

2、上亿元。但在这一过程中，由于少数村重建设、轻管理，资金充裕却引发了一些更为复杂的新问题，如一些村盲目攀比，盲目上项目，上级补助资金缺不足，就举债搞建设，造成村里负债严重，威胁农村稳定的隐患增多。加之还有一些村财务资金管理混乱，白条抵账，大额现金坐支，少数村经费开支大手大脚，铺张浪费现象严重。这些问题不处理好容易引发矛盾纠纷，直接影响新农村建设的进程。针对这些情况，我-6-县一直围绕农村干部权力规范运行动脑筋，坚持不懈地重抓村级制度建设，使农村基层党风廉政建设取得了一定的成效。但随着村级换届以后，村干部队伍

3、整体素质结构出现一些新情况，少数村新老干部之间、两委之间关系不协调，工作内耗大；部分新上任的干部制度管理意识淡薄，一些村制度执行出现反弹现象；少数村议事决策不规范，民主监督不够到位，村务公开不够规范等新情况和新问题也不断出现。因此，怎样整合现有的制度规范，增强制度的执行力，对村干部特别是非党村干部进行有效的监督管理，着重解决因村级权力运行不规范而引发的群众信访难题，搭建一个推进农村基层党风廉政建设的新平台，维护农村社会的和谐稳定，成为我县开展“评星晋级”活动的最根本动因。一、评星晋级活动的主要做法所谓“评

4、星晋级”活动，其主要做法是：1、划分五星档次，明确考评标准。星级评定标准是考核农村党风廉政建设成效的量化标尺，也是农村经济社会发展水平的综合反映。为确保农村党风廉政建设评价标准科学合理，县委、县政府高度重视，广泛调查研究，多方征求意见，县委常委会专题研究讨论，制订出台了实施意见，将全县农村党风廉政建设情况划分为五个星级。一到五星村之间逐级提高标准，梯级递进，一星村相当于合格村，二星村相当于中等村，三星村相当于良好村，四星、五星村相当于优秀村。具体评定标准包括七大方面24项指标，涵盖了乡村典章、村务公开、村

5、级财务双代理、村级工程项目招投标等制度落实情况、村级组织情况、经济社会发展情况、党员干部廉洁情况等各个方面-6-。同时，各镇乡、街道在县级标准的基础上，又增设、细化考核内容，并以百分制的形式量化考核，实行考核得分与星级评定双挂钩，定量测算和定性评估相结合。2、严格考评程序，实行分级评定。星级评估采用自下而上申报与自上而下审核相结合。评定先由村两委对照标准自评申报，然后由所属上级党委考核评定。其中一至三星村由乡镇（街道）考核定级，发文公布。四至五星村在乡镇（街道）考核定级的基础上，经县农村基层党风廉政建设工

6、作领导小组及其办公室实地考评验收后，由县委县政府发文公布。三星级以上评定实行“一票否决”制，对发生重大治安刑事案件、较大规模的群体性事件、大规模群体性上访和越级上访的、出现违反计划生育有关规定的、出现重大安全生产责任事故的或存在其它不符合条件的情形，实行一票否决。从2008年评定结果看，有18个村没有评上星级，一、二、三、四、五星级村分别为11个、131个、211个、38个和6个，星级分布总体上呈现橄榄形状。3、强化动态管理，重在以评促建。-6-星级评定一年一次，根据考评情况进行升降，实行动态管理。县农村

7、基层党风廉政建设工作领导小组办公室每年定期发布全县行政村星级管理公告，及时公布星级村变化情况，接受群众监督，扩大社会影响。各镇乡、街道对下属行政村星级情况建卡立档，健全星级管理基础信息库，建立村级廉情台帐，并指导各村制定年度晋星计划和五年晋星规划，立足当前，着眼长远，认真查找自身存在的突出问题，因地制宜落实措施，将晋星创建工作贯穿于日常工作的方方面面，不断把农村基层党风廉政建设引向深入。4、注重结果运用，严格奖惩措施。行政村年度星级等次在各村办公场所明显位置挂牌明示，所属乡镇（街道）以专栏的形式集中上墙公

8、示，各行政村星级等次，一目了然。星级评定结果与各类考核评先、安排有关项目资金、村干部年度工作考核奖励等相挂钩。二星级以下(包括二星级)的村，当年不能被评为年度考核先进，两年内一般不能评为先进基层党组织，不得评为县级文明村。对达不到星级评定标准的村，原则上不予安排或者暂缓安排项目建设资金。四、五星级村推荐参加省、市“农村基层党风廉政建设示范村”命名表彰，县政府还配套给予一定的财政奖励资金。二、取得的基本成效实施星级管理符合当前我