新旧版《城市用地分类与规划建设用地标准》衔接期控制

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1、新旧版《城市用地分类与规划建设用地标准》衔接期控制性详细规划应用中的思考摘要：新版《城市用地分类与规划建设用地标准》从强调城乡统筹、节约集约利用土地资源的大背景出发，建立了较为完整的城乡用地分类体系。《淄川城区控制性详细规划》处于新旧版用地标准衔接期，通过对新旧版用地标准应用问题的比较，以达到对调整的用地分类体系详细梳理的目的；针对新版用地标准应用中的不足，《淄川城区控制性详细规划》展开了相应规划研究工作，如扩展用地分类体系、动态控制管理、用地混合、兼容的规划控制方法。关键词：新版《城市用地分类与规划建设用地标准》；旧版《城

2、市用地分类与规划建设用地标准》；对比；《淄川城区控制性详细规划》；规划控制abstract:thenew“citylandclassificationandlanduseplanningandconstructionstandards“fromtheemphasisonbalancingurbanandruraldevelopment,theeconomicalandintensiveutilizationoflandresourcesinthebigbackground,establishedarelativelycomp

3、leteurbanandrurallanduseclassificationsystem.“zichuancityregulatorydetailedplanning“inthenewandoldeditionofthestandardsforlanduseaccordingtotheperiodbetweentheoldandnewversions,withapplicationofthestandardsforcomparison,inordertoachievetheadjustmentoflanduseclassif

4、icationsystemdetailedpurpose;tothenewstandardsforlandapplicationisinsufficient,“regulatorydetailedplanningofzichuantown“launchedacorrespondingplanningandresearchwork,suchastheexpansionoflanduseclassificationsystem,dynamiccontrol,mixedlanduse,compatibilityofplanning

5、controlmethod.keywords:thenew“citylandclassificationandlanduseplanningandconstructionstandards“;“oldcitylandclassificationandlanduseplanningandconstructionstandards“;contrast;“regulatorydetailedplanningofzichuantown“;planningcontrol中图分类号：[f292]文献标识码：a文章编号：2095-2104

6、（2012）07-0020-021、引言2012年国家正式启用新修订的《城市用地分类与规划建设用地标准》（gb50137-2011）(以下简称“新用地标准”，相对应90版用地标准称为“旧用地标准”)，这是继2008年《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施之后，出台的一项涉及整个城市规划行业重要的国家标准，成为指导国内城市规划编制、实施和管理的新用地分类标准。“新用地标准”立足于《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》所确立的新精神，在强调城乡统筹、节约集约利用土地资源的大背景出发，建立了较为完整的城乡用地分类体系，对

7、城市建设用地分类体系作出了调整，体现了不同空间层面下的规划政策重点、保障生态环境资源和公共利益具有更为重要的现实意义。“新用地标准”的颁布实施将给我国的城市规划工作带来不少的变化和影响。淄规发〔2012〕12号关于执行《城市用地分类与规划建设用地标准》的通知中要求“新编县城总体规划和城市控规，县人民政府所在地镇的控规及相关专项规划，都要统一到标准上来；市政府已批复或经市局研究通过待批的控规，待维护时一并按《标准》修改完善。”因此，处于新”旧用地标准”衔接期的城乡规划，要应对“新用地标准”的变化和影响，若简单套用”旧用地标准”

8、来理解和运用“新用地标准”，势必会给城市规划和建设带来诸多不便。在此，结合淄川控规修编尝试应用了“新用地标准”，并在控规编制和规划管理方面对“新用地标准”进行了一定的思考和探索。2、淄川城区控制性详细规划的规划背景与规划思路2.1规划背景淄川区位于山东省淄博市中部，淄川城区承担中心城区副中