解读警察的职业风险及其防范

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1、2011年1月江西警察学院学报Jan.2011第1期总第145期JOURNALOFJIANGXIPOLICEINSTITUTENo.1Ser.No.145解读警察的职业风险及其防范邓国良（江西警察学院，江西南昌330103）摘要：在风险社会，任何职业或行业都存在其程度不同的风险。警察的职业风险与其他的职业或行业的风险相比，显然要高于其他的职业或行业的风险，袭警案件的频发是其佐证，究其原因主要是：警察的性质与职能决定了风险的不可避免性；法外职责的参与，人为增加了警察的职业风险；处置突发事件，使警察处于冲突与矛盾的风口浪尖；刑

2、事犯罪的高发期成为警察执法的安全隐患；警察缺乏防范风险的意识使风险雪上加霜。预防、避免或减轻警察的职业风险的有效途径是：收集与研判风险信息，增强抗风险的承受能力；科学进行风险评估，提高化解风险的能力；科学预测风险后果，寻求风险应对之策；制定风险评估标准体系，建立长效性、规范运行的防范机制。这不仅是对警察人身安全的尊重与人文关怀，也是构建和谐社会的理性选择。关键词：警察；职业风险；理论分类；表现形式；防治对策中图分类号：D035.3文献标志码：A文章编号：1008－8121（2011）01－0018－07现代社会已进入一个“

3、风险社会”，风险无所不于高发期（刑事案件发案率居高不下），警察又处于在，无处不有。既有来自不可抗拒的自然界的风险，维护社会治安秩序的第一线以及同违法犯罪作斗争如地震、水灾、传染病等的肆虐，也有人为因素造成的前沿阵地，所以，在和平年代，警察因公牺牲或者的风险，如交通事故、恐怖主义活动、犯罪等的危害。受伤的比例是最高的，真可谓“时时有流血，天天有风险社会的凸显警醒我们，如何坦然面对风险以及牺牲。”据统计，新中国成立至2009年上半年，先后如何防范风险，避免或降低风险给我们带来的影响有10768名民警光荣牺牲，151468名民警

4、英勇负伤。与损害。警察由于担负着惩罚与预防犯罪，保护人[1]“2009年，全国公安民警因公伤亡3302人，其中因民，进行社会管理，维护社会稳定的重任，在履行职公牺牲431人，因公负伤2871人（不含轻微伤）。派责的过程中，不可避免地会遭受来自各个方面的显出所民警、交警、刑警、治安警、消防警，成为牺牲人性的与隐性的、可知的与不可预见的、确定的与不确数较多的警种。”[2]警察职业被媒体及公众视为“高风定的职业风险。警察的职业风险是指警察机关及警险、高负荷、高强度”的“三高”职业。据此，本文拟对务人员在职务活动中，其人身安全或财

5、产安全面临警察的职业风险作一些考量与分析，并对警察在执着各种危险或危害，这种危险或危害始终伴随着警法活动中如何防范职业风险提出相应的对策。察执法的整个过程。如警察在抓捕犯罪嫌疑人时，遭一、风险与“风险社会”涵义辨析到犯罪嫌疑人的公然拒捕与反抗，被犯罪嫌疑人杀从应然的视角，“零风险”是人们期盼的生存状害或致伤；警察在前往异地执行任务时，中途发生车态，“零风险”的社会意味着人们可以无忧无虑、平安祸而牺牲或受伤；警察在参加抢险救灾活动中，因解幸福地生活，易言之，“零风险”是人类社会追求的终救他人的生命而不幸遇难或受伤等情形时有发

6、生。极目标或理想模式。从实然的视角，风险无处不在，同时，因警民冲突而引发的暴力语言、暴力抗法、暴任何社会、任何地区都不能幸免，可以说，人类社会力对峙、暴力伤害等袭警案件屡见不鲜。目前，我国总是伴随着风险，并在面对、平息、化解、战胜风险的正处于社会转型时期，经济发展不均衡，因利益诉求过程中不断进步与发展，从这个意义上讲，“零风险”而引发的社会矛盾积聚，治安形势严峻，刑事犯罪处的目标根本不可能实现。收稿日期：2010－12－18作者简介：邓国良（1953-），男，江西警察学院教授，南昌大学硕士生导师，研究方向：行政法与犯罪学。

7、·18·20世纪80年代，德国著名的社会学家乌尔里社会。那么，警察要履行维护国家安全和政权稳定，希·贝克提出了“风险社会”理论。贝克所谓的风险社预防和惩治犯罪，保护人民，服务社会的职能，又是会其实就是指20世纪50年代以来的后工业社会，通过具体的执法行为来体现的。在后工业社会里，各种自然与人为的事故与灾难频警察在维护社会秩序，对社会进行管理的过程繁发生，自然灾害、核事故、传染病、恐怖主义袭击等中，依法制裁违法犯罪行为，必然要遭到行为人或其给人类的生存与发展带来严重的影响。[3]对风险涵义亲属的怨恨或者报复，甚至遭到公然的反

8、抗，包括采的理解，《牛津英语词典》关于风险的解释是：“灾害，取辱骂、殴打等暴力方式袭击警察，如2003年1月危险；面临危害。”法语和意大利语对风险的解释都21日，山西省大同市浑源县公安局刑警曹华、白保忠是“遭遇危险”；英语中将风险释为危害，危难，危险前往该县裴树乡新裴村传唤刚刚刑满释放人员荣运和灾害。[