某县突发公共情况总体应急预案

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1、某县突发公共事件总体应急预案目录1．总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4工作原则1.5预案体系1.6适用范围2．组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3工作机构2.4基层机构2.5应急管理专家组3．运行机制3.1监测、预测与预警3.2应急处置3.3恢复与重建4．应急保障—71—4.1指挥系统技术保障4.2应急队伍保障4.3资金经费保障4.4技术支持4.5物资保障4.6应急避难场所保障4.7通信保障4.8交通运输保障4.9医疗卫生保障4.10信息服务保障4.11基本生活保障4.12治安保障4.13人员防护保障5．监督管理5

2、.1预案演练5.2宣传培训5.3责任奖惩6．附则6.1预案管理6.2预案实施7．附件某市突发公共事件分级标准—71—1．总则1.1编制目的。进一步明确应急管理体制机制，健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理体系，提高突发公共事件应对能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会持续协调健康发展。1.2编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应

3、急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《**省突发事件应对办法》（省政府令第257号）、《**省人民政府关于实施**省突发公共事件总体应急预案的决定》（**府发〔2005〕18号）、《**市突发公共事件总体应急预案》（**府发〔2017〕27号）等相关法律法规。1.3分类分级。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：—71—（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾

4、害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、危险化学品泄漏、能源供应事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染与生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、严重影响公众健康和生命安全事件。（4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大（I级）、重大

5、（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。1.4工作原则。（1）依法规范，加强管理。严格依法编制和修订应急预案，依法采取措施处置突发公共事件，切实防止因滥用权力而损害公民的合法权益，推动突发事件应对规范化、制度化和法制化。以科学理论为指导，以先进技术为保障，以适用装备设备为支撑，充分发挥专家学者的智力支持作用，提高应对水平和指挥能力，做到科学处置。—71—（2）以人为本，减少危害。切实履行政府社会管理和公共服务职能，将保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效

6、措施，最大限度减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（3）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，坚持预防为主、预防与应急相结合，强化忧患意识，常抓不懈，防患于未然，充分做好应对突发事件各项准备。（4）统一领导，分级负责。在县委、县政府统一领导下，地方党委、政府对本行政区域内应急管理工作负总责，实行党委领导下的行政领导责任制和“一岗双责”，健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。**县应急委员会（简称县应急委）负责特别重大、重大、较大突发公共事件先期处置的组织领导，县专项指挥部具体负责特别重大、重

7、大、较大突发公共事件的应急指挥和一般突发公共事件的应急处置。镇（乡）、村（社区）具体负责各级突发公共事件先期处置、信息上报、抢险动员、应急宣传等工作。（5）快速反应，协同应对。加强镇（乡）、县级各部门综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急志愿者队伍、专家队伍建设，发挥驻**部队和民兵预备役的骨干作用，动员社会力量参与，优化资源配置，强化协调联动，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”—71—的应急管理机制，实行统一领导、统一指挥、统一调度救援力量和物资、统一采取应急处置措施，应急状态下实行特事特办、急事先办。党员、干部必须冲锋在

8、前，发挥应急处置的骨干作用。（6）科技支撑，提升能力。运用监测、预测、预警、预防和应急处置先进技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，积极开展形式